Wired杂志：两大交易所卷入美国监管争夺战

美国加密货币行业面临着日益复杂的监管环境。近期，两家主要交易所因涉嫌违反不同法规而受到两个监管机构的制裁,这反映了美国证券交易委员会(SEC)和商品期货交易委员会(CFTC)之间的管辖权之争正在升级。

3月22日，一家大型加密货币交易所收到SEC的警告通知,称其违反了证券法规。SEC坚持认为加密货币资产属于证券范畴。仅几天后,另一家领先的交易所及其创始人则被CFTC指控违反大宗商品交易法规,因为CFTC认为某些流行的加密货币属于大宗商品。

这种情况凸显了美国加密货币公司所面临的监管困境。在FTX崩溃之后,SEC和CFTC都对加密行业采取了更为积极甚至敌对的态度,通过执法行动来宣示各自的管辖权。

一位前白宫官员表示:"如果人们想知道年初的态度是什么,现在他们知道这是敌对的。我认为FTX不是原因,而是借口。"

自今年年初以来,SEC对美国的加密货币公司和个人发起了一系列诉讼。1月,监管机构指控某交易所和一家加密货币贷方提供未注册的证券发行服务。2月,另一家交易所同意停止一项让美国客户通过锁定加密货币获得奖励的服务。SEC还警告一家公司,称其稳定币是一种证券。

3月,SEC指控一位区块链创始人进行市场操纵,还有包括Lindsay Lohan在内的八位名人因未披露收到报酬而"非法炒作"相关代币。

前白宫官员认为,SEC正通过执法行动"展示自己的力量",以此加强对该行业的主张,但这样做已经失去了公正性。

即使在SEC内部,对如何处理加密货币也存在分歧。SEC委员Hester Peirce公开反对多项与加密相关的行动,她表示这是为了促进讨论并改善SEC与加密行业之间"功能失调"的关系。

Peirce说:"我们还没有完成监管者的职责。我们没有提供合规途径,而是在事后采取执法行动。"她认为,虽然SEC的行动出于保护投资者的愿望,但"该战略是管辖权最大化的战略之一"。

与此同时,CFTC也没有放弃对加密行业的管辖权。CFTC主席Rostin Benham在一份声明中表示:"这应该是对数字资产世界中任何人的警告,CFTC不会容忍故意规避美国法律。"

在国会没有明确指导的情况下,加密货币企业必须尽力预测来自两个监管机构的可能投诉。但由于缺乏针对加密货币的具体指导方针,这变得异常困难。

一位加密投资公司CEO表示:"这就像在没有标志或车道的路上开车,试图根据谁被拦下来找出规则。你只是在猜测。"

加密货币公司对监管的猛烈抨击感到特别沮丧,因为他们一直试图与SEC和CFTC接触,并要求制定更清晰、更全面的规则。一家交易所的法律顾问称,与SEC的互动更像是"单方面的独白",而不是对话。

业内人士认为,更好的解决方案是让美国国会制定全面的加密货币立法。欧盟有望在2024年引入基础广泛的加密立法,日本和阿联酋等国家也迅速采取行动,但美国在这方面落后了。

前国会议员表示,在2024年总统大选之前,今年不太可能通过全面的加密货币立法。但他指出,加密货币是"两党"的话题,这意味着立法问题可能不会按照严格的党派路线来解决。

在监管环境持续不明朗的情况下,一些加密货币公司正考虑将业务迁至海外。3月下旬,一家稳定币发行商宣布计划在巴黎设立欧洲总部。据报道,另一家大型交易所也在筹划其交易平台的离岸版本。

SEC委员Peirce强调,该机构的目标是帮助实现安全的技术实验,而不是将加密行业推向海外。她认为解决当前困境的方法是"把每个人都带到一个房间里,像成年人一样交谈",而不是简单地要求公司注册。