SEC 加密圓桌會議全解析：美國監管轉型的關鍵信號
2025 年 1 月，SEC 成立 Crypto Task Force（加密貨幣工作組），由改革派委員 Hester Peirce 領導，旨在爲加密資產“劃定明確監管界限、制定合理披露框架”。這一行動直接回應了長期以來的行業痛點：過去十年，SEC 主要依賴執法行動而非規則制定，導致市場在“法律不確定性和碎片化中掙扎”。
代理主席 Mark Uyeda 在 3 月 21 日的首場圓桌會議上尖銳批評了 SEC 的過往策略——“鴕鳥政策”與“先開槍後提問的執法監管”，並宣布將結束“即興執法”模式，轉向正式規則制定，包括豁免機制與安全港條款。這一轉變被 Forbes 評價爲“從執法轉向溝通的關鍵信號”。
系列圓桌會議：聚焦四大核心議題
SEC 在 3 月至 6 月密集推出五場圓桌會議，覆蓋行業最迫切的監管難題：
- 交易平台合規路徑（4 月 11 日）：探討去中心化交易平台能否在不改變架構的前提下合規，直擊 DeFi 痛點；
- 托管新規落地（4 月 25 日）：在撤銷爭議性文件 SAB 121 後，明確自托管與合格托管人標準；
- 代幣化實踐與挑戰（5 月 12 日）：辯論證券上鏈的技術可行性與監管適配性；
- DeFi 與創新平衡（6 月 9 日）：探索去中心化金融如何兼容“美國精神”。
每場會議均向公衆開放直播，並邀請行業代表參與討論，體現 SEC 對多元聲音的接納。
代幣化：圓桌會議的爭議焦點
5 月的代幣化專場引發激烈辯論。SEC 主席 Paul Atkins 將證券上鏈類比爲“音樂產業從黑膠到數字時代的變革”，認爲其可釋放自動分紅、增強流動性等潛力。但委員 Caroline Crenshaw 質疑其現實可行性，指出公共無許可區塊鏈存在可擴展性不足、即時結算弊端等問題——例如 T+0 結算可能破壞淨額結算機制（當前消除 98% 交易量的關鍵），並削弱零售投資者支付靈活性。
更深層矛盾在於監管邏輯：SEC 是否應主動推動特定技術？Crenshaw 警告，專注區塊鏈而忽視其他分布式帳本技術，形同“政府挑選贏家”。
全球監管格局重構倒逼美國行動
SEC 的轉型部分源於全球競爭壓力：
- 歐盟 MiCA 與香港 VASP 制度已建立全面框架，吸引資本與人才流出美國；
- 加拿大批準全球首款質押型 Solana ETF，在現貨產品創新上領先；
- 巴拿馬等新興市場推動政府機構接受加密支付，探索主權級用例。
同時，薩爾瓦多《比特幣法》遇冷（僅 11% 註冊企業運營中）的案例，亦警示政策需貼合市場實際。Peirce 因此力推“監管沙盒”，允許交易所在可控環境試驗代幣化證券，平衡創新與風險。
未來展望：規則落地與全球協同
SEC 的系列圓桌會議雖不直接產出規則，卻爲政策制定奠定關鍵基礎：
- 發行端：改造 S-1 表格，豁免非典型加密資產披露無關條款（如高管薪酬）；
- 交易端：修訂 ATS 規則，支持證券與非證券的“對沖交易”；
- 托管端：重構“特殊目的經紀商”框架，突破僅兩家機構獲批的僵局。
這些舉措呼應特朗普政府“讓美國成爲全球加密之都”的願景，但成功與否取決於 SEC 能否將圓桌會議的開放對話，轉化爲清晰、可執行的規則，避免重陷“執法優先”窠臼。
政策制定者與行業建設者圍坐一桌，燈光聚焦於 SEC 總部懸掛的聯邦證券法條文。十七年前比特幣白皮書誕生時，這條文已存在半個世紀；今日的圓桌會議，正悄然重塑兩者的對話方式。
SEC 的系列圓桌會議標志着美國加密監管從對抗走向建設性對話的關鍵轉折。隨着核心議題從理論辯駁轉向細則制定，2025 年或將成爲美國重奪加密監管領導力的起點——前提是這些對話能跨越華府走廊，落地爲市場真正需要的規則。
