Hội đồng Lập pháp Hồng Kông thông qua dự luật quản lý Stablecoin, cung cấp khung rõ ràng cho sự phát triển ngành.

Hội đồng lập pháp Hồng Kông đã chính thức thông qua Dự thảo Quy định về Nhà phát hành Stablecoin vào ngày 21 tháng 5 năm 2024, cung cấp khung pháp lý đầy đủ đầu tiên cho ngành công nghiệp stablecoin. Dự thảo quy định ba loại hoạt động liên quan đến stablecoin cần phải có giấy phép: phát hành stablecoin fiat tại Hồng Kông, phát hành stablecoin đô la Hồng Kông tại bất kỳ khu vực nào, và tích cực quảng bá việc phát hành stablecoin fiat cho công chúng Hồng Kông. Dự kiến quy định này sẽ chính thức có hiệu lực trong năm nay.

Theo quy định mới, các cá nhân hoặc tổ chức có ý định phát hành hoặc kinh doanh "stablecoin được chỉ định" tại Hồng Kông phải nộp đơn xin giấy phép cho Ủy viên Quản lý Tài chính Hồng Kông. Cục Quản lý tiền tệ sẽ xem xét xem người nộp đơn có đáp ứng các tiêu chuẩn tối thiểu hay không, bao gồm năng lực vốn, khả năng quản lý rủi ro, cấu trúc quản trị công ty và hệ thống kiểm soát nội bộ, v.v. Ví dụ, người được cấp phép cần phải có ít nhất 25 triệu đô la Hồng Kông vốn chủ sở hữu.

Giấy phép nhận được không có thời hạn cố định, trừ khi bị thu hồi hoặc người giữ giấy phép mất khả năng, thì sẽ tiếp tục có hiệu lực. Nhưng nếu người giữ giấy phép không còn đáp ứng tiêu chuẩn tối thiểu hoặc xuất hiện vấn đề nghiêm trọng như không thực hiện nghĩa vụ thanh toán, quản lý kém hoặc hành vi vi phạm pháp luật nghiêm trọng, cơ quan quản lý tài chính có quyền thu hồi hoặc tạm ngưng giấy phép của họ, và nếu cần thiết, chỉ định người quản lý hợp pháp để tiếp quản doanh nghiệp nhằm bảo vệ lợi ích công cộng. Cơ quan quản lý tài chính cũng sẽ thiết lập một "Danh sách đăng ký người giữ giấy phép" công khai để công chúng tra cứu.

Quy định cho rằng chỉ những tổ chức được cấp phép cụ thể mới có thể bán stablecoin fiat tại Hồng Kông, và stablecoin fiat hướng tới nhà đầu tư bán lẻ phải được phát hành bởi các nhà phát hành có giấy phép. Các tổ chức được cấp phép cụ thể này bao gồm những nhà phát hành stablecoin được cấp phép bởi Cơ quan Tiền tệ Hồng Kông, ngân hàng, tổ chức có giấy phép giao dịch chứng khoán do Ủy ban Chứng khoán cấp, cũng như các nền tảng giao dịch tài sản ảo có giấy phép tại Hồng Kông.

Dự thảo cũng đã làm rõ hậu quả nghiêm trọng của việc tham gia các hoạt động ổn định tiền tệ không có giấy phép hoặc bán các đồng ổn định đã được chỉ định mà không có sự cho phép. Người vi phạm có thể bị phạt tối đa 5 triệu đô la Hồng Kông và 7 năm tù giam. Nếu bị kết án theo thủ tục đơn giản, họ có thể phải đối mặt với án phạt 500.000 đô la Hồng Kông và 2 năm tù giam, trong khi hành vi vi phạm liên tục có thể bị phạt thêm tối đa 100.000 đô la Hồng Kông mỗi ngày.

Ngoài ra, quy định cũng bao gồm các điểm chính sau đây:

1. 100% dự trữ và lưu trữ tách biệt: Người phát hành có giấy phép phải đảm bảo rằng tài sản dự trữ được tạo thành từ các tài sản chất lượng cao và thanh khoản cao, và luôn phải tương đương với mệnh giá của đồng ổn định được lưu hành. Những tài sản dự trữ này phải được tách biệt và lưu trữ nghiêm ngặt với tài sản của chính người phát hành.

2. Cơ chế hoàn trả vô điều kiện: Người nắm giữ stablecoin có quyền yêu cầu phát hành viên hoàn trả stablecoin theo mệnh giá, và quá trình hoàn trả không được thu bất kỳ khoản phí nào, đồng thời phải hoàn thành trong thời gian hợp lý.

3. Khung tuân thủ nghiêm ngặt: Các nhà phát hành có giấy phép cần tuân thủ một loạt các yêu cầu quy định nghiêm ngặt, bao gồm phòng chống rửa tiền, quản lý rủi ro, công bố thông tin và kiểm toán đủ điều kiện, nhằm đảm bảo tính minh bạch và tính hợp lý trong hoạt động.

Ngoài việc lập pháp, Cơ quan tiền tệ Hồng Kông cũng đã ra mắt chương trình hộp cát cho các nhà phát hành Stablecoin vào năm 2024. Hiện đã có ba nhóm người tham gia vào giai đoạn thử nghiệm hộp cát, bao gồm một nhóm do Standard Chartered Hong Kong, nhóm ANZ và Hong Kong Telecom hợp thành, Công nghệ chuỗi JD Coin (Hồng Kông), và Công nghệ đổi mới Yuan Coin.

Các chuyên gia trong ngành cho rằng việc thông qua luật này là một bước quan trọng trong việc xây dựng cơ sở hạ tầng Web3. Trong tương lai, điều này có thể thúc đẩy hơn nữa việc ứng dụng của Stablecoin trong các lĩnh vực như bán lẻ thực tế và thương mại xuyên biên giới. Có những đề xuất cho rằng có thể xem xét việc đưa các tài sản như nhân dân tệ offshore vào phạm vi tài sản cơ sở của Stablecoin, và khám phá khả năng phân phối trực tiếp lãi suất từ đầu tư cho các nhà đầu tư nắm giữ Stablecoin.

Với việc dự luật được thông qua, một số người tham gia thị trường đã bắt đầu hành động. Một nền tảng blockchain đã công bố sẽ cung cấp hỗ trợ toàn diện cho dự án stablecoin tại Hồng Kông và các tài sản dự trữ của nó, thúc đẩy việc xây dựng cơ sở hạ tầng trên chuỗi cho việc phát hành, lưu thông và quản lý stablecoin. Nền tảng này cũng có kế hoạch ra mắt một công cụ hoán đổi stablecoin trên chuỗi không mất phí, tỷ lệ 1:1, nhằm thúc đẩy việc ứng dụng rộng rãi stablecoin trong các tình huống tài chính thực tế.

Nhiều nền tảng giao dịch tài sản ảo được cấp phép đã bày tỏ sự quan tâm cao độ và hỗ trợ tích cực, cho rằng điều này sẽ cung cấp động lực mạnh mẽ cho sự phát triển của thị trường tài sản số, đặc biệt trong bối cảnh hệ thống tài chính truyền thống toàn cầu đang đối mặt với giai đoạn tái cấu trúc quan trọng. Các chuyên gia trong ngành chỉ ra rằng, khung quy định mới đã thiết lập tiêu chuẩn thống nhất cho sự phát triển của ngành, giúp nâng cao tính minh bạch và sự ổn định lâu dài của thị trường.