Tình hình phát triển của thành phố Bitcoin ở El Salvador: cơ hội và thách thức đồng tồn tại

Trong lĩnh vực tiền điện tử toàn cầu, El Salvador chắc chắn là một thực thể nổi bật. Quốc gia nhỏ ở Trung Mỹ này nổi tiếng với chính sách tiền điện tử táo bạo, đặc biệt là quyết định vào năm 2021 công nhận Bitcoin là tiền tệ hợp pháp, đã gây ra sự bàn luận và chú ý rộng rãi trên toàn thế giới.

Nhìn lại năm 2021, môi trường kinh tế toàn cầu phức tạp và biến động, đại dịch Covid-19 đã dẫn đến việc gia tăng nợ công ở các quốc gia, quy mô nợ toàn cầu đạt mức đáng kinh ngạc là 275 tỷ đô la. Trong bối cảnh này, giá Bitcoin đã một thời gian tăng lên mức cao kỷ lục 69.000 đô la. Chính trong bối cảnh lớn như vậy, Tổng thống El Salvador Nayib Bukele đã đưa ra một quyết định chưa từng có: đưa Bitcoin vào hệ thống tiền tệ quốc gia. Biện pháp này đã nhận được sự ủng hộ của quốc hội, biến El Salvador trở thành quốc gia đầu tiên trên thế giới trao cho tiền điện tử tư cách pháp lý.

Chính phủ Bukele không chỉ dừng lại ở đó, họ còn lên kế hoạch xây dựng một thành phố mới lấy Bitcoin làm trung tâm, được gọi là "Thành phố Bitcoin". Chính phủ thậm chí đã phát triển một ví điện tử có tên là Chivo để thúc đẩy việc người dân chấp nhận Bitcoin. Chuỗi các biện pháp này đã gây ra phản ứng mạnh mẽ trên toàn cầu, và ý kiến về thí nghiệm xã hội của El Salvador này thì rất khác nhau.

Tuy nhiên, theo thời gian, những thách thức thực tế dần dần lộ diện. Sự biến động cao của Bitcoin, vấn đề an toàn của ví điện tử và sự chậm trễ trong giao dịch đã khiến nhiều người dân nghi ngờ về tiền điện tử. Theo thống kê, sau một năm thực hiện chính sách, chỉ có 20% người địa phương tiếp tục sử dụng ví Chivo.

Vào tháng 11 năm 2022, thị trường tiền điện tử toàn cầu bị tổn thất nặng nề, giá Bitcoin giảm xuống còn 16.000 USD. Dù vậy, chính phủ El Salvador vẫn kiên định với chiến lược Bitcoin của mình, thậm chí trong tháng đó đã chính thức thành lập Văn phòng Bitcoin Quốc gia (ONBTC). Quyết định này vào thời điểm đó dường như có phần không hợp thời, làm mờ đi kế hoạch Bitcoin của El Salvador.

Chính phủ El Salvador từng có kế hoạch phát hành trái phiếu blockchain chủ quyền đầu tiên trên thế giới - "trái phiếu núi lửa", nhằm huy động 1 tỷ USD để xây dựng thành phố Bitcoin. Tuy nhiên, kế hoạch này đã bị trì hoãn nhiều lần, từ năm 2022 sang năm 2023, rồi lại sang năm 2024, và cho đến nay vẫn chưa được thực hiện.

Với sự thay đổi của môi trường thị trường và sự thay đổi trong thái độ quản lý toàn cầu, giá Bitcoin lại gần đạt mốc 100.000 USD. Trong bối cảnh này, thái độ toàn cầu đối với Bitcoin cũng đã có những thay đổi đáng kể. Ngày càng nhiều quốc gia bắt đầu xem xét việc đưa Bitcoin vào dự trữ quốc gia. Thụy Sĩ đã thông qua luật đưa Bitcoin vào tài sản dự trữ của ngân hàng quốc gia, và lượng Bitcoin nắm giữ của Bhutan thậm chí còn vượt quá 30% GDP của họ. Các nghị sĩ từ Venezuela, Ba Lan, Argentina, Đức và các quốc gia khác cũng đã đưa ra các đề xuất liên quan.

Trong xu hướng này, quyết định tiên phong của El Salvador dường như bắt đầu thể hiện giá trị của nó. Theo dữ liệu, kể từ ngày 16 tháng 3 năm 2024, El Salvador đã kiên trì thực hiện chiến lược mua 1 Bitcoin mỗi ngày, cho đến nay, lượng nắm giữ Bitcoin của họ đã đạt 5940.77 BTC, có giá trị thị trường khoảng 5.79 triệu USD. Chiến lược đầu tư liên tục này không chỉ thể hiện sự tự tin vững chắc của chính phủ vào Bitcoin mà còn mang lại lợi nhuận đầu tư đáng kể cho quốc gia.

Khái niệm về thành phố Bitcoin cũng bắt đầu thu hút các khoản đầu tư thực chất. Vào tháng 8 năm nay, một công ty holding của Thổ Nhĩ Kỳ đã công bố sẽ đầu tư 1,62 tỷ USD vào hai cảng ở El Salvador, trong đó một cảng nằm trong khu vực "thành phố Bitcoin" đang được quy hoạch. Điều này cho thấy, mặc dù phải đối mặt với những thách thức, chiến lược Bitcoin của El Salvador vẫn thu hút sự chú ý của các nhà đầu tư quốc tế.

Trong lĩnh vực giáo dục công, chính phủ El Salvador cũng đang tích cực thúc đẩy việc phổ biến Bitcoin. Chính phủ đang khám phá việc khuyến khích thanh toán lương bằng Bitcoin cho công chức và khởi động chương trình chứng nhận Bitcoin, cung cấp đào tạo và chứng nhận liên quan cho 80.000 công chức. Những sáng kiến này nhằm nâng cao nhận thức và sự chấp nhận của công chúng đối với Bitcoin.

Tuy nhiên, mặc dù chính phủ nỗ lực thúc đẩy, thái độ của người dân đối với Bitcoin vẫn còn tương đối bảo thủ. Theo một cuộc khảo sát gần đây của Đại học Francisco Gavidia ở El Salvador, chỉ có 7,5% người được hỏi cho biết họ sử dụng tiền điện tử để giao dịch, 92% thừa nhận chưa sử dụng tiền điện tử, chỉ có 1,3% cho rằng Bitcoin là hướng phát triển chính trong tương lai của đất nước.

Từ dữ liệu kinh tế, chiến lược Bitcoin của El Salvador còn lâu mới hoàn thiện. Mặc dù chính phủ hỗ trợ mạnh mẽ, nhưng Bitcoin mà El Salvador nắm giữ chỉ chiếm 1,5% GDP của nước này. Kể từ năm 2022, lượng tiền chuyển qua tiền điện tử của quốc gia này cũng đang có xu hướng giảm, từ 84,8 triệu USD xuống 57,4 triệu USD. Theo dữ liệu của Ngân hàng Trung ương El Salvador, trong khoảng thời gian từ tháng 1 đến tháng 8 năm 2024, chỉ có 1,1% lượng kiều hối liên quan đến tiền điện tử.

Đối mặt với những thách thức này, Tổng thống El Salvador cũng thừa nhận: "Bitcoin chưa được chấp nhận rộng rãi như chúng ta mong muốn". Tuy nhiên, mặc dù gặp khó khăn, El Salvador vẫn tiếp tục con đường Bitcoin của mình. Hiện tại, quốc gia này đang lên kế hoạch xây dựng một thị trường vốn mới xung quanh Bitcoin và chuẩn bị triển khai nhiều chính sách hỗ trợ hơn. Những nỗ lực này đã bắt đầu cho thấy hiệu quả, gần đây một công ty chứng khoán đã phát hành công khai lần đầu tiên trái phiếu kho bạc Mỹ được mã hóa dưới khung pháp lý của El Salvador.

Chủ tịch Ủy ban Tài sản số quốc gia El Salvador, Juan Carlos Reyes, đã thảo luận sâu về tình trạng và tương lai của tài sản số tại quốc gia này trong một cuộc phỏng vấn. Reyes nhấn mạnh rằng El Salvador đang dẫn đầu trong việc quản lý tiền điện tử so với hầu hết các quốc gia, đã trở thành nơi tập trung của nhiều công ty tiền điện tử.

Reyes cho biết, El Salvador đã tránh việc trao quyền quản lý tiền điện tử cho các cơ quan quản lý tài chính truyền thống, mà thay vào đó đã thành lập Ủy ban Tài sản Kỹ thuật số Quốc gia (CNAD), nhằm mục đích xây dựng khung quản lý được thiết kế riêng cho tiền điện tử. CNAD áp dụng phương pháp hướng công nghệ để quản lý tiền điện tử, phương pháp này đã nhận được sự công nhận cao từ các công ty đang tìm kiếm giấy phép hoạt động tại El Salvador.

CNAD có 35 nhân viên độc lập, mỗi người đều có hiểu biết sâu sắc về công nghệ nền tảng của tiền điện tử. Reyes nhấn mạnh rằng tổ chức này sở hữu "đội ngũ có chất lượng giáo dục cao nhất và đầy đủ nhất trên thế giới" để giám sát tài sản tiền điện tử. Đội ngũ tinh nhuệ này đã gây ấn tượng mạnh với các công ty đang tìm kiếm giấy phép hoạt động tại El Salvador.

Reyes cho rằng, El Salvador là một quốc gia nhỏ, lại có lợi thế trong việc quản lý tiền điện tử. Việc không có các tổ chức tài chính lớn và hệ sinh thái nhà phát triển hiện có cho phép El Salvador "bắt đầu từ một tờ giấy trắng", linh hoạt hơn trong việc xây dựng khung pháp lý phù hợp cho tài sản kỹ thuật số.

Về mặt trọng tâm quản lý, CNAD đặt sự an toàn của người tiêu dùng và an toàn tài chính lên hàng đầu. Điều này bao gồm yêu cầu các sàn giao dịch sử dụng ví đa chữ ký, đảm bảo rằng các blockchain riêng tư tuân thủ các tiêu chuẩn an toàn, cũng như yêu cầu nhận diện khách hàng bắt buộc. Reyes đặc biệt nhấn mạnh tầm quan trọng của việc chống rửa tiền và khủng bố tài chính.

Reyes đặc biệt quan tâm đến việc token hóa tài sản thế giới thực (RWA), ông tin rằng điều này sẽ mở rộng cơ hội đầu tư cho các nhà đầu tư bình thường. Ông tin rằng, thông qua việc token hóa, người dân El Salvador trong vài năm tới có khả năng tiếp cận các sản phẩm được quản lý mà không thể mua được ở các khu vực pháp lý khác.

Mặc dù đối mặt với nhiều thách thức, El Salvador vẫn kiên trì với chiến lược Bitcoin của mình và đang khám phá cách để mở rộng mô hình này sang các quốc gia khác. Reyes nhấn mạnh, đây là lần đầu tiên các quốc gia đang phát triển có cơ hội dẫn dắt cuộc cách mạng tài chính, thay vì chỉ thụ động theo sau. Kinh nghiệm của El Salvador có thể cung cấp những bài học quý giá cho các quốc gia khác.