Wired журнал: Дві біржі втягнуті в боротьбу за регулювання в США

Американська криптовалютна індустрія стикається з дедалі складнішим регуляторним середовищем. Нещодавно дві основні біржі зазнали санкцій від двох регуляторних органів за підозрою у порушенні різних норм, що відображає загострення суперечки про юрисдикцію між Комісією з цінних паперів США (SEC) та Комісією з торгівлі товарними ф'ючерсами (CFTC).

22 березня великий криптовалютний біржа отримала попередження від SEC, в якому йдеться про порушення законодавства про цінні папери. SEC наполягає на тому, що криптовалютні активи відносяться до категорії цінних паперів. Лише через кілька днів інша провідна біржа та її засновник були звинувачені CFTC у порушенні законодавства про торгівлю товарами, оскільки CFTC вважає, що деякі популярні криптовалюти належать до товарів.

Ця ситуація підкреслює регуляторні труднощі, з якими стикаються американські криптовалютні компанії. Після краху FTX SEC і CFTC вжили більш активних, а навіть ворожих заходів щодо криптоіндустрії, заявивши про свої юрисдикції через правоохоронні дії.

Один з колишніх чиновників Білого дому заявив: "Якщо люди хочуть знати, яка була позиція на початку року, тепер вони знають, що це ворожа. Я вважаю, що FTX не є причиною, а лише приводом."

З початку цього року SEC розпочала низку позовів проти криптовалютних компаній та осіб у США. У січні регулятор звинуватив певну біржу та криптовалютного кредитора в наданні послуг з випуску незареєстрованих цінних паперів. У лютому інша біржа погодилася припинити послугу, яка дозволяла американським клієнтам отримувати винагороду за допомогою блокування криптовалюти. SEC також попередила одну компанію, що її стейблкоїн є цінним папером.

У березні SEC звинуватила одного з засновників блокчейну в маніпуляціях на ринку, а також восьми знаменитостей, включаючи Ліндсі Лохан, у "незаконному спекулюванні" відповідними токенами через неповідомлення про отриману винагороду.

Колишні чиновники Білої доми вважають, що SEC зараз "демонструє свою силу" через правоохоронні дії, щоб зміцнити свої вимоги до цієї галузі, але таким чином вже втратила справедливість.

Навіть всередині SEC існують розбіжності щодо того, як слід обробляти криптовалюти. Комісар SEC Хестер Пірс відкрито виступила проти кількох дій, пов'язаних з криптовалютою, заявивши, що це робиться для сприяння обговоренню та покращення "функціонально несправних" відносин між SEC та криптоіндустрією.

Пірс сказала: "Ми ще не виконали обов'язки регулятора. Ми не надали шляхів для дотримання вимог, а натомість вжили заходів після факту." Вона вважає, що, хоча дії SEC продиктовані бажанням захистити інвесторів, "ця стратегія є однією з стратегій максимізації юрисдикції."

Водночас, CFTC також не відмовилася від своєї юрисдикції над криптоіндустрією. Голова CFTC Ростін Бенгем у заяві зазначив: "Це має бути попередження для кожного в світі цифрових активів, що CFTC не терпіти свідоме ухилення від американського законодавства."

У ситуації, коли в Конгресі немає чітких вказівок, криптовалютні компанії повинні намагатися передбачити можливі скарги з боку двох регуляторних органів. Але через відсутність конкретних вказівок щодо криптовалют це стає надзвичайно складним.

Генеральний директор криптоінвестиційної компанії заявив: "Це як їхати без знаків або смуг на дорозі, намагаючись зрозуміти правила, спостерігаючи, хто був зупинений. Ти просто здогадуєшся."

Компанії криптовалют відчувають особливу розчарованість через жорстку критику регуляторів, оскільки вони вже тривалий час намагаються зв'язатися з SEC та CFTC і просять розробити більш чіткі та всебічні правила. Юрист однієї біржі зазначив, що взаємодія з SEC більше схожа на "односторонній монолог", а не на діалог.

Експерти вважають, що кращим рішенням буде ухвалення всеосяжного законодавства про криптовалюту Конгресом США. ЄС планує запровадити широке законодавство про криптовалюту в 2024 році, а такі країни, як Японія та ОАЕ, також швидко вживають заходів, але США в цьому відстають.

Колишній депутат Конгресу заявив, що до президентських виборів 2024 року навряд чи буде ухвалено всеосяжне законодавство щодо криптовалют. Але він зазначив, що криптовалюти є "біпартійною" темою, що означає, що законодавчі питання можуть не вирішуватися суворо за партійною лінією.

У умовах постійної невизначеності регуляторного середовища деякі компанії з криптовалют розглядають можливість перенесення бізнесу за кордон. Наприкінці березня один емітент стейблкоїнів оголосив про плани заснувати європейську штаб-квартиру в Парижі. За повідомленнями, ще одна велика біржа також планує офшорну версію своєї торгової платформи.

Комісар SEC Пірс підкреслила, що мета агентства полягає в тому, щоб допомогти реалізувати безпечні технологічні експерименти, а не змушувати криптоіндустрію перейти за кордон. Вона вважає, що рішенням поточної ситуації є "звести всіх в одну кімнату і поговорити, як дорослі", а не просто вимагати від компаній реєстрації.