Wired: Две крупные биржи вовлечены в борьбу с американским регулированием

Американская криптовалютная индустрия сталкивается с все более сложной регуляторной средой. В последнее время две крупные биржи подверглись санкциям со стороны двух регулирующих органов за предполагаемые нарушения различных норм, что отражает нарастающий конфликт юрисдикций между Комиссией по ценным бумагам и биржам США (SEC) и Комиссией по торговле товарными фьючерсами (CFTC).

22 марта крупная криптовалютная биржа получила уведомление от SEC о нарушении законодательства о ценных бумагах. SEC настаивает на том, что криптовалютные активы относятся к категории ценных бумаг. Всего через несколько дней другая ведущая биржа и её основатель были обвинены CFTC в нарушении законодательства о товарной торговле, поскольку CFTC считает, что некоторые популярные криптовалюты относятся к товарным категориям.

Эта ситуация подчеркивает регуляторные трудности, с которыми сталкиваются американские компании в сфере криптовалют. После краха FTX SEC и CFTC приняли более активную и даже враждебную позицию по отношению к криптоиндустрии, проводя правоприменительные действия для утверждения своей юрисдикции.

Один из бывших чиновников Белого дома заявил: "Если люди хотят знать, какое было отношение в начале года, теперь они знают, что оно было враждебным. Я думаю, что FTX не является причиной, а лишь предлогом."

С начала этого года SEC инициировала серию исков против криптовалютных компаний и частных лиц в США. В январе регулятор обвинил одну биржу и одну криптовалютную кредитную организацию в предоставлении услуг по выпуску незарегистрированных ценных бумаг. В феврале другая биржа согласилась прекратить услугу, позволяющую американским клиентам получать вознаграждения за замораживание криптовалюты. SEC также предупредила одну компанию, что ее стейблкоин является ценной бумагой.

В марте SEC обвинила одного из основателей блокчейна в манипулировании рынком, а также восемь знаменитостей, включая Линдси Лохан, в "незаконном спекулировании" связанными токенами за то, что они не раскрыли получение вознаграждения.

Бывшие чиновники Белого дома считают, что SEC демонстрирует свою силу через правоохранительные действия, чтобы укрепить свои претензии к этой отрасли, но таким образом она уже утратила свою объективность.

Даже внутри SEC существуют разногласия о том, как обращаться с криптовалютами. Член SEC Хестер Пирс открыто выступает против нескольких действий, связанных с криптовалютой, заявляя, что это необходимо для содействия обсуждению и улучшения "дисфункциональных" отношений между SEC и криптоиндустрией.

Пирс сказала: "Мы еще не выполнили обязанности регуляторов. Мы не предоставили путей для соблюдения норм, а только осуществили действия по принуждению после факта." Она считает, что хотя действия SEC продиктованы желанием защитить инвесторов, "эта стратегия является одной из стратегий максимизации юрисдикции."

В то же время CFTC не отказалась от своей юрисдикции над криптоиндустрией. Председатель CFTC Ростин Бенхэм в заявлении сказал: "Это должно быть предупреждением для любого в мире цифровых активов, что CFTC не потерпит сознательного уклонения от законов США."

В условиях отсутствия ясных указаний со стороны Конгресса криптовалютным компаниям приходится изо всех сил предсказывать возможные жалобы от двух регулирующих органов. Однако из-за отсутствия конкретных рекомендаций по криптовалютам это становится необычайно трудным.

Генеральный директор криптоинвестиционной компании заявил: "Это как ехать по дороге без знаков или полос, пытаясь выяснить правила, основываясь на том, кого остановят. Ты просто гадаешь."

Компании криптовалютного сектора особенно расстроены резкой критикой регуляторов, поскольку они постоянно пытаются взаимодействовать с SEC и CFTC и требуют более четких и всеобъемлющих правил. Юрист одной из бирж заявил, что взаимодействие с SEC больше похоже на "односторонний монолог", чем на диалог.

Эксперты считают, что лучшим решением будет разработка комплексного законодательства о криптовалютах Конгрессом США. Ожидается, что Европейский Союз введёт обширное законодательство о криптовалютах в 2024 году, а такие страны, как Япония и Объединённые Арабские Эмираты, также быстро принимают меры, но США в этом отношении отстают.

Бывший член парламента заявил, что до президентских выборов 2024 года в этом году маловероятно принятие комплексного законодательства о криптовалютах. Однако он отметил, что криптовалюты являются темой "двух партий", что означает, что законодательные вопросы могут не решаться строго по партийным линиям.

В условиях продолжающейся неопределенности регуляторной среды некоторые криптовалютные компании рассматривают возможность переноса своего бизнеса за границу. В конце марта один эмитент стейблкойнов объявил о планах открыть европейскую штаб-квартиру в Париже. Сообщается, что другая крупная биржа также планирует свою офшорную версию торговой платформы.

Член SEC Пирс подчеркнула, что цель агентства - помочь в обеспечении безопасных технологических экспериментов, а не вытолкнуть криптоиндустрию за границу. Она считает, что решение нынешней проблемы заключается в том, чтобы "собрать всех в одной комнате и поговорить как взрослые", а не просто требовать от компаний регистрации.