Кому: Министру финансов, Министру торговли, Министру внутренней безопасности, Директору Управления и бюджета, Торговому представителю США, Помощнику президента по экономической политике, Старшему советнику президента по торговле и производству
США являются одной из самых открытых экономик в мире, а средневзвешенная ставка таможенных пошлин также находится в числе самых низких. Барьеры для импорта в США ниже, чем в других крупных мировых экономиках, включая те, которые имеют схожие политические и экономические системы. На протяжении многих лет США подвергались несправедливому обращению со стороны торговых партнеров, как друзей, так и врагов. Эта нехватка взаимности является одной из основных причин постоянного и значительного дефицита внешней торговли товарами в нашей стране — закрытые зарубежные рынки приводят к сокращению американского экспорта, в то время как открытый внутренний рынок способствует увеличению импорта.
Наши рабочие и отрасль в первую очередь оказались под ударом несправедливых практик и не могут выйти на зарубежные рынки. Как указано в президентской записке от 20 января 2025 года (Записка о торговой политике «Америка прежде всего»), такая ситуация является неприемлемой. Торговый дефицит США угрожает нашей экономике и национальной безопасности, размывает нашу промышленную базу, снижает нашу общую конкурентоспособность и заставляет нашу страну зависеть от других стран для удовлетворения наших ключевых потребностей в безопасности. Сделав торговлю более взаимовыгодной и сбалансированной, мы можем сократить торговый дефицит; развить экономику США; улучшить торговые отношения с торговыми партнерами, что принесет пользу рабочим, производителям, фермерам, владельцам ранчо, предпринимателям и компаниям США.
Политика США заключается в снижении нашего огромного дефицита товарной торговли, который существует каждый год, и в решении других несправедливых и неравновесных аспектов торговли с иностранными торговыми партнерами. Для реализации этой политики я введу "План справедливого взаимного обмена" (план). В соответствии с этим планом, данное правительство будет активно бороться с не взаимными торговыми соглашениями с торговыми партнерами, устанавливая равные взаимные тарифы с каждым иностранным торговым партнером. Этот подход будет комплексным и будет изучать не взаимные торговые отношения США со всеми торговыми партнерами, включая:
(a) Налоги на импорт американских товаров;
(b) Наши торговые партнеры взимают несправочные, дискриминационные или экстерриториальные налоги с американских компаний, работников и потребителей, включая налог на добавленную стоимость;
(c) издержки для американских предприятий, работников и потребителей в результате нетарифных барьеров или мер, а также несправедливых или вредных действий, политики или практики, включая субсидии, и обременительных нормативных требований, налагаемых на американские предприятия, работающие в других странах; (d) Политика и практика, которые приводят к отклонению обменных курсов от рыночных значений в ущерб американскому народу; снижение заработной платы; и другие меркантилистские политики, которые сделали американские предприятия и работников менее конкурентоспособными; и (e) любую другую практику, которую торговый представитель Соединенных Штатов, консультируясь с министрами финансов, министром торговли и старшим советником президента по торговле и производству, считает вводящей какие-либо несправедливые ограничения на доступ к рынкам или любые структурные препятствия для честной конкуренции с рыночной экономикой США.
Данный план должен учитывать убытки, вызванные мерами, неблагоприятными для США, независимо от названия этих мер, будь то письменные или устные, чтобы обеспечить полную справедливость и сбалансированность всей международной торговой системы.
(a) После представления отчета Нотифицированного органа в соответствии с Меморандумом о взаимопонимании по приоритетной торговой политике США (America First Trade PolicyMemorandum), Министр торговли и Торговый представитель США должны связаться с Министром финансов, Министром внутренней безопасности. Помощник Президента по экономической политике, Старший советник Президента по торговле и производству, Министр торговли и главы других исполнительных департаментов и агентств, которые Торговый представитель Соединенных Штатов сочтет необходимыми, консультируясь друг с другом в соответствии с их соответствующими юридическими полномочиями, предпринимают все необходимые действия для расследования ущерба, причиненного Соединенным Штатам любым невзаимным торговым соглашением, заключенным любым торговым партнером. По завершении таких необходимых действий они должны представить мне отчет с подробным описанием мер по исправлению положения, предлагаемых для установления взаимных торговых отношений с каждым из их торговых партнеров.
(b) В течение 180 дней с момента публикации настоящей записки директору управления и бюджетного офиса следует оценить все финансовые воздействия на федеральное правительство, а также влияние любых запросов на сбор информации на общественность и представить письменный отчет об оценке президенту.
Что касается настоящей памятной записки:
(A) "НДС" относится к потребительскому налогу, который взимается с добавленной стоимости товаров или услуг на каждом этапе цепочки поставок. (b) "Нетарифные барьеры" или "меры" относятся к любым мерам или политике, принимаемым правительством для ограничения, предотвращения или затруднения международной торговли товарами, включая импортную политику, санитарные и фитосанитарные меры, технические торговые барьеры, государственные закупки, экспортные субсидии, отсутствие защиты интеллектуальной собственности, барьеры цифровой торговли, а также антиконкурентные действия, допускаемые государственными или частными предприятиями.
(a) Ничто в этом меморандуме не должно толковаться как ослабление или иным образом влияние: (i) полномочий, предоставленных законодательством административным органам или учреждениям или их руководителям; или (ii) функций, связанных с бюджетом, административными или законодательными предложениями, директора Управления управления и бюджета.(b) Исполнение этого меморандума должно соответствовать применимому законодательству и зависеть от наличия финансирования.(c) Этот меморандум не предназначен и не создаст никаких прав или интересов, будь то субстантивные или процессуальные, которые любая сторона может реализовать в соответствии с законом или принципами справедливости против США, их ведомств, учреждений или органов, их должностных лиц, сотрудников, агентов или любых других лиц.
(d）Представитель США по торговле имеет право и получает указания публиковать эту памятную записку в Федеральном реестре.
13 февраля 2025 года президент Трамп подписал президентскую меморандум, распорядившись разработать комплексный план по восстановлению справедливости в торговых отношениях США и борьбе с не взаимовыгодными торговыми схемами.
«Справедливая взаимная программа» будет стремиться исправить долгосрочную проблему неравновесия в международной торговле и обеспечить полную справедливость.
Дни, когда США использовались, прошли: этот план поставит американских рабочих на первое место, повысит нашу конкурентоспособность в каждой промышленной отрасли, сократит наш торговый дефицит и укрепит нашу экономику и национальную безопасность.
США являются одной из самых открытых экономик в мире, но наши торговые партнеры закрывают свои рынки для наших экспортных товаров. Эта не взаимная ситуация несправедлива и приводит к тому, что каждый год у нас существует огромный и устойчивый торговый дефицит.
Примеры того, что наши торговые партнеры не предоставляют Соединенным Штатам взаимные льготы, многочисленны.
Тариф США на этанол составляет всего 2,5%. Бразилия, с другой стороны, вводит 18-процентный тариф на экспорт этанола из США. В результате в 2024 году США импортировали этанола из Бразилии на сумму более 200 миллионов долларов, в то время как США экспортировали в Бразилию этанола всего на 52 миллиона долларов.
Средняя ставка наиболее благоприятствующего тарифа на сельскохозяйственные продукты в США составляет 5%, тогда как средняя ставка наиболее благоприятствующего тарифа в Индии составляет 39%. Индия также взимает 100% пошлину на мотоциклы из США, в то время как мы взимаем только 2,4% пошлину на мотоциклы из Индии.
Европейский Союз может экспортировать все желаемые моллюски в США. Однако ЕС запрещает экспорт моллюсков из 48 штатов США, хотя в 2020 году США пообещали ускорить процесс одобрения экспорта моллюсков. В результате в 2023 году США импортировали моллюсков из ЕС на сумму 274 миллиона долларов, в то время как экспорт составил всего 38 миллионов долларов.
Европейский Союз также взимает 10% налог на импорт автомобилей, в то время как США взимают только 2,5%.
Отчет 2019 года показал, что в 132 странах и более чем 600,000 продуктов американские экспортеры более двух третей времени сталкиваются с более высокими тарифами.
Недостаток взаимности является одной из причин, по которой Соединенные Штаты ежегодно продолжают сталкиваться с огромным дефицитом товарной торговли: закрытые зарубежные рынки уменьшают экспорт США, в то время как открытые внутренние рынки приводят к массовым импорту в США, что обе ситуации ослабляют конкурентоспособность страны.
С 1975 года США ежегодно сталкиваются с дефицитом товарной торговли. В 2024 году наш дефицит товарной торговли превысил 1 триллион долларов.
Из-за резкого роста не взаимных барьеров за последние несколько лет в США в настоящее время наблюдается торговый дефицит в аграрном секторе, который, по прогнозам, достигнет примерно 40 миллиардов долларов к 2024 году.
Несмотря на то, что в США нет такого налога и только США должны иметь право облагать налогом американские компании, торговые партнеры выставляют американским компаниям счета за так называемый налог на цифровые услуги.
Канада и Франция ежегодно собирают более 500 миллионов долларов доходов с американских компаний за счет этих налогов.
В целом, эти необратимые налоги наносят ущерб американским компаниям на сумму более 2 миллиардов долларов в год.
Взаимные тарифы восстановят справедливость и процветание искаженной международной торговой системы и предотвратят использование американцев.
Президент Трамп продолжает выполнять миссию, возложенную на него американским народом, проводя политику «Америка прежде всего» в области торговли.
Как сказал президент Трамп в своем "Меморандуме о торговой политике в интересах Америки" (America First Trade Policy Memorandum) в первый день своего任职, торговая политика является ключевым компонентом нашей экономической безопасности и национальной безопасности.
Во время первого срока президента Трампа ему удалось положить конец устаревшему и несправедливому Североамериканскому соглашению о свободной торговле (НАФТА) и заменить его историческим пактом США, Мексики и Канады, что стало одной из величайших побед для американских рабочих.
Когда безопасность нашей страны оказалась под угрозой из-за избытка поставок стали и алюминия в мире, президент Трамп быстро принял меры, введя тарифы на импорт этих товаров, чтобы защитить национальную безопасность США.
В ответ на неразумные действия Китая, такие как кража интеллектуальной собственности и принудительная передача технологий, президент Трамп решительно принял меры по повышению тарифов и использовал это преимущество для достижения историческогоbilateral economic agreement.
На прошлой неделе президент Трамп использовал тарифы, чтобы заставить Канаду и Мексику внести изменения на нашей северной и южной границах, которые должны были быть сделаны давно, чтобы обеспечить безопасность граждан США.
Содержание носит исключительно справочный характер и не является предложением или офертой. Консультации по инвестициям, налогообложению или юридическим вопросам не предоставляются. Более подробную информацию о рисках см. в разделе «Дисклеймер».
Трамп подписал меморандум о взаимной торговле и взаимных тарифах (полный текст)
Источник: Белый дом США; перевод:
Кому: Министру финансов, Министру торговли, Министру внутренней безопасности, Директору Управления и бюджета, Торговому представителю США, Помощнику президента по экономической политике, Старшему советнику президента по торговле и производству
США являются одной из самых открытых экономик в мире, а средневзвешенная ставка таможенных пошлин также находится в числе самых низких. Барьеры для импорта в США ниже, чем в других крупных мировых экономиках, включая те, которые имеют схожие политические и экономические системы. На протяжении многих лет США подвергались несправедливому обращению со стороны торговых партнеров, как друзей, так и врагов. Эта нехватка взаимности является одной из основных причин постоянного и значительного дефицита внешней торговли товарами в нашей стране — закрытые зарубежные рынки приводят к сокращению американского экспорта, в то время как открытый внутренний рынок способствует увеличению импорта.
Наши рабочие и отрасль в первую очередь оказались под ударом несправедливых практик и не могут выйти на зарубежные рынки. Как указано в президентской записке от 20 января 2025 года (Записка о торговой политике «Америка прежде всего»), такая ситуация является неприемлемой. Торговый дефицит США угрожает нашей экономике и национальной безопасности, размывает нашу промышленную базу, снижает нашу общую конкурентоспособность и заставляет нашу страну зависеть от других стран для удовлетворения наших ключевых потребностей в безопасности. Сделав торговлю более взаимовыгодной и сбалансированной, мы можем сократить торговый дефицит; развить экономику США; улучшить торговые отношения с торговыми партнерами, что принесет пользу рабочим, производителям, фермерам, владельцам ранчо, предпринимателям и компаниям США.
Политика США заключается в снижении нашего огромного дефицита товарной торговли, который существует каждый год, и в решении других несправедливых и неравновесных аспектов торговли с иностранными торговыми партнерами. Для реализации этой политики я введу "План справедливого взаимного обмена" (план). В соответствии с этим планом, данное правительство будет активно бороться с не взаимными торговыми соглашениями с торговыми партнерами, устанавливая равные взаимные тарифы с каждым иностранным торговым партнером. Этот подход будет комплексным и будет изучать не взаимные торговые отношения США со всеми торговыми партнерами, включая:
(a) Налоги на импорт американских товаров;
(b) Наши торговые партнеры взимают несправочные, дискриминационные или экстерриториальные налоги с американских компаний, работников и потребителей, включая налог на добавленную стоимость;
(c) издержки для американских предприятий, работников и потребителей в результате нетарифных барьеров или мер, а также несправедливых или вредных действий, политики или практики, включая субсидии, и обременительных нормативных требований, налагаемых на американские предприятия, работающие в других странах; (d) Политика и практика, которые приводят к отклонению обменных курсов от рыночных значений в ущерб американскому народу; снижение заработной платы; и другие меркантилистские политики, которые сделали американские предприятия и работников менее конкурентоспособными; и (e) любую другую практику, которую торговый представитель Соединенных Штатов, консультируясь с министрами финансов, министром торговли и старшим советником президента по торговле и производству, считает вводящей какие-либо несправедливые ограничения на доступ к рынкам или любые структурные препятствия для честной конкуренции с рыночной экономикой США.
Данный план должен учитывать убытки, вызванные мерами, неблагоприятными для США, независимо от названия этих мер, будь то письменные или устные, чтобы обеспечить полную справедливость и сбалансированность всей международной торговой системы.
(a) После представления отчета Нотифицированного органа в соответствии с Меморандумом о взаимопонимании по приоритетной торговой политике США (America First Trade PolicyMemorandum), Министр торговли и Торговый представитель США должны связаться с Министром финансов, Министром внутренней безопасности. Помощник Президента по экономической политике, Старший советник Президента по торговле и производству, Министр торговли и главы других исполнительных департаментов и агентств, которые Торговый представитель Соединенных Штатов сочтет необходимыми, консультируясь друг с другом в соответствии с их соответствующими юридическими полномочиями, предпринимают все необходимые действия для расследования ущерба, причиненного Соединенным Штатам любым невзаимным торговым соглашением, заключенным любым торговым партнером. По завершении таких необходимых действий они должны представить мне отчет с подробным описанием мер по исправлению положения, предлагаемых для установления взаимных торговых отношений с каждым из их торговых партнеров.
(b) В течение 180 дней с момента публикации настоящей записки директору управления и бюджетного офиса следует оценить все финансовые воздействия на федеральное правительство, а также влияние любых запросов на сбор информации на общественность и представить письменный отчет об оценке президенту.
Что касается настоящей памятной записки:
(A) "НДС" относится к потребительскому налогу, который взимается с добавленной стоимости товаров или услуг на каждом этапе цепочки поставок. (b) "Нетарифные барьеры" или "меры" относятся к любым мерам или политике, принимаемым правительством для ограничения, предотвращения или затруднения международной торговли товарами, включая импортную политику, санитарные и фитосанитарные меры, технические торговые барьеры, государственные закупки, экспортные субсидии, отсутствие защиты интеллектуальной собственности, барьеры цифровой торговли, а также антиконкурентные действия, допускаемые государственными или частными предприятиями.
(a) Ничто в этом меморандуме не должно толковаться как ослабление или иным образом влияние: (i) полномочий, предоставленных законодательством административным органам или учреждениям или их руководителям; или (ii) функций, связанных с бюджетом, административными или законодательными предложениями, директора Управления управления и бюджета.(b) Исполнение этого меморандума должно соответствовать применимому законодательству и зависеть от наличия финансирования.(c) Этот меморандум не предназначен и не создаст никаких прав или интересов, будь то субстантивные или процессуальные, которые любая сторона может реализовать в соответствии с законом или принципами справедливости против США, их ведомств, учреждений или органов, их должностных лиц, сотрудников, агентов или любых других лиц.
(d）Представитель США по торговле имеет право и получает указания публиковать эту памятную записку в Федеральном реестре.
13 февраля 2025 года президент Трамп подписал президентскую меморандум, распорядившись разработать комплексный план по восстановлению справедливости в торговых отношениях США и борьбе с не взаимовыгодными торговыми схемами.
«Справедливая взаимная программа» будет стремиться исправить долгосрочную проблему неравновесия в международной торговле и обеспечить полную справедливость.
Дни, когда США использовались, прошли: этот план поставит американских рабочих на первое место, повысит нашу конкурентоспособность в каждой промышленной отрасли, сократит наш торговый дефицит и укрепит нашу экономику и национальную безопасность.
США являются одной из самых открытых экономик в мире, но наши торговые партнеры закрывают свои рынки для наших экспортных товаров. Эта не взаимная ситуация несправедлива и приводит к тому, что каждый год у нас существует огромный и устойчивый торговый дефицит.
Примеры того, что наши торговые партнеры не предоставляют Соединенным Штатам взаимные льготы, многочисленны.
Тариф США на этанол составляет всего 2,5%. Бразилия, с другой стороны, вводит 18-процентный тариф на экспорт этанола из США. В результате в 2024 году США импортировали этанола из Бразилии на сумму более 200 миллионов долларов, в то время как США экспортировали в Бразилию этанола всего на 52 миллиона долларов.
Средняя ставка наиболее благоприятствующего тарифа на сельскохозяйственные продукты в США составляет 5%, тогда как средняя ставка наиболее благоприятствующего тарифа в Индии составляет 39%. Индия также взимает 100% пошлину на мотоциклы из США, в то время как мы взимаем только 2,4% пошлину на мотоциклы из Индии.
Европейский Союз может экспортировать все желаемые моллюски в США. Однако ЕС запрещает экспорт моллюсков из 48 штатов США, хотя в 2020 году США пообещали ускорить процесс одобрения экспорта моллюсков. В результате в 2023 году США импортировали моллюсков из ЕС на сумму 274 миллиона долларов, в то время как экспорт составил всего 38 миллионов долларов.
Европейский Союз также взимает 10% налог на импорт автомобилей, в то время как США взимают только 2,5%.
Отчет 2019 года показал, что в 132 странах и более чем 600,000 продуктов американские экспортеры более двух третей времени сталкиваются с более высокими тарифами.
Недостаток взаимности является одной из причин, по которой Соединенные Штаты ежегодно продолжают сталкиваться с огромным дефицитом товарной торговли: закрытые зарубежные рынки уменьшают экспорт США, в то время как открытые внутренние рынки приводят к массовым импорту в США, что обе ситуации ослабляют конкурентоспособность страны.
С 1975 года США ежегодно сталкиваются с дефицитом товарной торговли. В 2024 году наш дефицит товарной торговли превысил 1 триллион долларов.
Из-за резкого роста не взаимных барьеров за последние несколько лет в США в настоящее время наблюдается торговый дефицит в аграрном секторе, который, по прогнозам, достигнет примерно 40 миллиардов долларов к 2024 году.
Несмотря на то, что в США нет такого налога и только США должны иметь право облагать налогом американские компании, торговые партнеры выставляют американским компаниям счета за так называемый налог на цифровые услуги.
Канада и Франция ежегодно собирают более 500 миллионов долларов доходов с американских компаний за счет этих налогов.
В целом, эти необратимые налоги наносят ущерб американским компаниям на сумму более 2 миллиардов долларов в год.
Взаимные тарифы восстановят справедливость и процветание искаженной международной торговой системы и предотвратят использование американцев.
Президент Трамп продолжает выполнять миссию, возложенную на него американским народом, проводя политику «Америка прежде всего» в области торговли.
Как сказал президент Трамп в своем "Меморандуме о торговой политике в интересах Америки" (America First Trade Policy Memorandum) в первый день своего任职, торговая политика является ключевым компонентом нашей экономической безопасности и национальной безопасности.
Во время первого срока президента Трампа ему удалось положить конец устаревшему и несправедливому Североамериканскому соглашению о свободной торговле (НАФТА) и заменить его историческим пактом США, Мексики и Канады, что стало одной из величайших побед для американских рабочих.
Когда безопасность нашей страны оказалась под угрозой из-за избытка поставок стали и алюминия в мире, президент Трамп быстро принял меры, введя тарифы на импорт этих товаров, чтобы защитить национальную безопасность США.
В ответ на неразумные действия Китая, такие как кража интеллектуальной собственности и принудительная передача технологий, президент Трамп решительно принял меры по повышению тарифов и использовал это преимущество для достижения историческогоbilateral economic agreement.
На прошлой неделе президент Трамп использовал тарифы, чтобы заставить Канаду и Мексику внести изменения на нашей северной и южной границах, которые должны были быть сделаны давно, чтобы обеспечить безопасность граждан США.