Dewan Legislatif Hong Kong Melalui RUU Regulasi Stablecoin, Menyediakan Kerangka Jelas untuk Pengembangan Industri

Dewan Legislatif Hong Kong secara resmi mengesahkan "Rancangan Peraturan Penerbit Stabil Koin" pada 21 Mei 2024, yang memberikan kerangka regulasi lengkap pertama untuk industri stabil koin. Rancangan undang-undang ini menetapkan tiga kategori aktivitas terkait stabil koin yang memerlukan lisensi: menerbitkan stabil koin mata uang fiat di Hong Kong, menerbitkan stabil koin dolar Hong Kong di wilayah mana pun, dan secara aktif mempromosikan penerbitan stabil koin mata uang fiat kepada publik Hong Kong. Diperkirakan peraturan ini akan mulai berlaku secara resmi tahun ini.

Menurut peraturan baru, individu atau entitas yang berminat untuk menerbitkan atau mengoperasikan "stablecoin tertentu" di Hong Kong harus mengajukan lisensi kepada Komisaris Keuangan Hong Kong. Otoritas Moneter Hong Kong akan menilai apakah pemohon memenuhi standar minimum, yang mencakup kekuatan modal, kemampuan manajemen risiko, struktur tata kelola perusahaan, dan sistem pengendalian internal, dll. Sebagai contoh, pemegang lisensi harus memiliki setidaknya 25 juta HKD sebagai modal.

Lisensi yang diperoleh tidak memiliki jangka waktu tetap, kecuali jika dicabut atau pemegang lisensi kehilangan kelayakan, maka akan tetap berlaku. Namun, jika pemegang lisensi tidak lagi memenuhi standar minimum atau mengalami masalah serius, seperti ketidakmampuan untuk memenuhi kewajiban pembayaran, pengelolaan yang buruk, atau pelanggaran hukum yang signifikan, Otoritas Moneter berhak mencabut atau menangguhkan lisensinya, dan jika perlu, menunjuk pengelola resmi untuk mengambil alih bisnis demi melindungi kepentingan publik. Otoritas Moneter juga akan membangun "Daftar Registrasi Pemegang Lisensi" yang terbuka untuk umum, untuk keperluan pengecekan publik.

Peraturan menetapkan bahwa hanya lembaga berlisensi yang ditunjuk yang dapat menjual stablecoin fiat di Hong Kong, dan stablecoin fiat yang ditawarkan kepada investor ritel harus diterbitkan oleh penerbit berlisensi. Lembaga berlisensi yang ditunjuk ini termasuk penerbit stablecoin yang mendapatkan lisensi dari Otoritas Moneter, bank, lembaga yang mendapatkan lisensi perdagangan sekuritas dari Otoritas Sekuritas, serta platform perdagangan aset virtual yang berlisensi di Hong Kong.

Draf tersebut juga menggarisbawahi konsekuensi serius bagi mereka yang terlibat dalam aktivitas stablecoin yang diatur tanpa lisensi atau menjual stablecoin tertentu tanpa izin. Pelanggar dapat dijatuhi denda hingga 5 juta HKD dan dipenjara hingga 7 tahun. Jika divonis melalui prosedur sederhana, mereka dapat menghadapi denda hingga 500 ribu HKD dan penjara hingga 2 tahun, sementara pelanggaran yang berkelanjutan dapat dikenakan denda tambahan hingga 100 ribu HKD per hari.

Selain itu, peraturan juga mencakup poin kunci berikut:

1. 100% cadangan dan penyimpanan terpisah: Penerbit berlisensi harus memastikan bahwa aset cadangan terdiri dari aset berkualitas tinggi dan likuiditas tinggi, serta selalu setara dengan nilai nominal koin stabil fiat yang beredar. Aset cadangan ini harus disimpan dan dipisahkan secara ketat dari aset penerbit itu sendiri.

2. Mekanisme penebusan tanpa syarat: Pemegang stablecoin berhak menebus stablecoin kepada penerbit dengan nilai nominal, dan proses penebusan tidak boleh dikenakan biaya apa pun, serta harus diselesaikan dalam waktu yang wajar.

3. Kerangka kepatuhan yang ketat: Penerbit berlisensi perlu mematuhi serangkaian persyaratan regulasi yang ketat, termasuk anti pencucian uang, manajemen risiko, pengungkapan informasi, dan audit yang memenuhi syarat, untuk memastikan transparansi dan kesehatan operasional.

Selain legislasi, Otoritas Moneter Hong Kong juga akan meluncurkan program sandbox penerbit stablecoin pada tahun 2024. Saat ini, sudah ada tiga kelompok peserta yang memasuki tahap pengujian sandbox, yaitu kelompok yang terdiri dari Standard Chartered Hong Kong, ANX Group, dan Hong Kong Telecom, JD Coin Chain Technology (Hong Kong), serta Yuan Coin Innovation Technology.

Para ahli industri percaya bahwa pengesahan undang-undang ini adalah langkah penting dalam membangun infrastruktur Web3. Di masa depan, ini mungkin akan mendorong lebih lanjut penerapan stablecoin di bidang ritel fisik, perdagangan lintas batas, dan lainnya. Ada saran yang menyatakan bahwa bisa dipertimbangkan untuk memasukkan aset seperti renminbi offshore ke dalam ruang aset dasar stablecoin, serta mengeksplorasi kemungkinan membagikan bunga yang diperoleh dari investasi langsung kepada pemegang stablecoin.

Dengan melalui undang-undang tersebut, beberapa pelaku pasar telah mulai mengambil tindakan. Sebuah platform blockchain mengumumkan akan memberikan dukungan penuh untuk proyek stabilcoin Hong Kong dan aset cadangannya, mempercepat pembangunan infrastruktur on-chain untuk penerbitan, sirkulasi, dan pengelolaan stabilcoin. Platform tersebut juga berencana untuk meluncurkan alat pertukaran stabilcoin on-chain 1:1 tanpa kehilangan untuk memfasilitasi penggunaan luas stabilcoin dalam skenario keuangan nyata.

Banyak platform perdagangan aset virtual berlisensi menunjukkan perhatian tinggi dan dukungan aktif, percaya bahwa ini akan memberikan dorongan kuat bagi perkembangan pasar aset digital, terutama di tengah periode kunci ketika sistem keuangan tradisional global sedang menghadapi perombakan. Para ahli industri menunjukkan bahwa kerangka regulasi baru menetapkan standar yang seragam untuk pengembangan industri, yang membantu meningkatkan transparansi pasar dan stabilitas jangka panjang.