Rapport de 166 pages sur le chiffrement du gouvernement Trump : vise la "capitale mondiale du chiffrement", met à jour le plan de réserve stratégique Bitcoin, et promeut les stablecoins.
Le gouvernement Trump a publié un rapport de politique cryptographique majeur, visant à établir la position de leadership mondiale des États-Unis dans le domaine des actifs numériques. Le rapport critique sévèrement les politiques de réglementation de l'époque Biden, appelant le Congrès à légiférer pour garantir les droits de gestion autonome et de transaction P2P des utilisateurs, mettant la pression sur la SEC et la CFTC pour ouvrir le commerce au niveau fédéral, et encourageant l'adoption des stablecoins pour maintenir l'hégémonie du dollar, tout en s'opposant résolument aux monnaies numériques de banque centrale (CBDC). Le rapport détaille également le très médiatisé plan de "réserve stratégique Bitcoin", géré par le ministère des Finances, mais précise que les actifs saisis seront prioritairement utilisés à des fins légales. La politique a le soutien de l'industrie cryptographique et de certains membres du Congrès, mais soulève également des controverses concernant les conflits d'intérêts et la protection des investisseurs.
I. Changement de politique : de l'"impensable" à l'"âge d'or américain"
Il y a un an, la Maison Blanche a publié un rapport de 166 pages expliquant comment les États-Unis pouvaient devenir la "capitale mondiale du chiffrement", ce qui semblait relever du conte de fées. Mais avec l'arrivée de Donald Trump à la Maison Blanche - qui a pris une position ferme de soutien au Bitcoin pendant sa campagne - cela est devenu une réalité.
Ce document approfondi intitulé « Renforcer le leadership des États-Unis dans le domaine des technologies financières numériques » classe la monnaie numérique comme la « prochaine génération de technologie », au même titre que les chemins de fer et Internet. Le rapport commence par critiquer vivement l'environnement réglementaire de l'administration précédente, condamnant le gouvernement de Joe Biden pour son excès de réglementation, créant ainsi un « environnement hostile » pour les entreprises du secteur.
Le rapport promet que la technologie de chiffrement fera partie d'un "nouvel âge d'or américain", visant à guider le gouvernement fédéral sur une nouvelle voie et à inverser la tendance des nombreuses entreprises de technologie financière qui choisissent de déplacer leurs activités à l'étranger. Le rapport souligne sans détour ses avantages politiques : les sondages montrent que Trump a actuellement un taux de soutien de 72 % parmi les investisseurs en chiffrement. Étant donné qu'on estime actuellement que 72 millions d'Américains détiennent des actifs numériques, ce chiffre est significatif.
Deux, politique clé : assouplir la réglementation, adopter l'innovation, promouvoir les stablecoins
Les points clés du rapport comprennent :
Droits des utilisateurs et liberté de transaction : Appel au Congrès à "légiférer pour confirmer que les individus peuvent auto-détenir (Self-Custody) leurs actifs numériques sans intermédiaire financier et peuvent utiliser ces actifs pour des transactions légales de pair à pair (P2P)."
Faire pression sur les agences de réglementation pour ouvrir le commerce : Exercer une nouvelle pression sur la Securities and Exchange Commission (SEC) et la Commodity Futures Trading Commission (CFTC) pour "permettre immédiatement le commerce des actifs numériques au niveau fédéral".
Opposition à "Operation Chokepoint 2.0" : Mention de ce qui est largement considéré comme les mesures répressives du gouvernement Biden, "Operation Chokepoint 2.0", appelant les banques à adopter les actifs numériques, plutôt que de "discriminer les entreprises légitimes uniquement en raison de leur secteur".
Promouvoir les stablecoins pour maintenir la domination du dollar : Exhorter les agences gouvernementales à utiliser le projet de loi « GENIUS » pour encourager une adoption plus large des stablecoins, estimant qu'ils contribuent à « faire progresser la domination du dollar à l'ère numérique ». Cela est considéré comme un signal clé de l'assouplissement de la réglementation sur les cryptomonnaies aux États-Unis et de la promotion de l'application des stablecoins en dollar.
Troisième point : Position ferme : Résister résolument à la monnaie numérique de banque centrale (CBDC)
Le rapport avertit clairement que le soutien à l'innovation ne devrait pas s'étendre aux monnaies numériques de banque centrale (CBDC). Le rapport demande au Congrès de légiférer pour empêcher la Réserve fédérale de lancer maintenant ou à l'avenir son propre dollar numérique. Suivie d'une phrase pleine de sens :
"Au niveau international, les États-Unis devraient encourager d'autres pays à adopter des politiques favorisant le rôle du secteur privé dans la mise à niveau des systèmes de paiement et financiers."
En d'autres termes, les États-Unis ne veulent pas seulement interdire les CBDC sur leur territoire, mais ils ont également l'intention d'empêcher d'autres grandes économies de lancer leurs propres CBDC. Des pays comme l'Australie et le Canada ont déjà mis ces projets en attente, et la Banque centrale britannique a récemment exprimé des doutes sur la nécessité du "Britcoin". Cependant, la Banque centrale européenne semble déterminée à avancer avec l'euro numérique, craignant principalement que les stablecoins privatisés et adossés au dollar ne sapent l'euro et n'affectent la stabilité financière. Cela met en lumière la concurrence mondiale des CBDC.
Quatre, Réserve stratégique de Bitcoin : détails et questions
Le rapport a mis à jour une partie clé de l'agenda de Trump avant l'élection de novembre - le plan "réserve stratégique Bitcoin".
Le rapport confirme que cette réserve (y compris d'autres stocks d'actifs numériques) "sera gérée par le ministère des Finances, qui établira un bureau pour gérer et contrôler les comptes de garde associés." Bien que la réserve provienne principalement des actifs numériques saisis à des criminels, le rapport ajoute :
"Les actifs numériques confisqués nécessaires pour atteindre les objectifs légaux continueront d'être utilisés à ces fins, y compris pour indemniser les victimes de crimes identifiables et vérifiables, soutenir les actions d'application de la loi, partager équitablement avec les partenaires d'application de la loi au niveau étatique et local, ainsi que pour remplir d'autres exigences des programmes de confiscation légale."
Cela signifie qu'il n'est pas garanti que 100 % des Bitcoins remis par les criminels entreront dans les réserves. Le rapport répète essentiellement la déclaration initiale faite lorsque Trump a signé un décret en mars de cette année, mais cinq mois plus tard, de nombreuses questions restent en suspens. Le rapport réaffirme que le ministère des Finances et le ministère du Commerce seront responsables de l'élaboration d'une manière "budget neutre" d'acquérir plus de BTC, mais ne précise pas de stratégie concrète. Bien que le ministère des Finances ait soumis des "considérations sur l'établissement et la gestion de cette réserve", le rapport reconnaît que la réserve n'est pas encore opérationnelle. Gestion stratégique des réserves de Bitcoin et Utilisation des actifs confisqués restent au centre des préoccupations.
Cinq, Réactions : éloges et critiques acerbes coexistent
Les supporters acclament :
La sénatrice du Wyoming Cynthia Lummis (qui plaide depuis longtemps pour une réglementation éclairée du chiffrement, et qui est actuellement présidente du sous-comité des actifs numériques du Comité bancaire du Sénat) a salué le rapport : "Je suis ravie, nous avons enfin un président qui comprend le pouvoir de transformation des actifs numériques et de la technologie de registre distribué, capable de construire l'avenir financier des États-Unis." Elle a appelé les États-Unis à accumuler un incroyable 1 million de BTC en cinq ans.
Le Conseil de crypto-inovation (Crypto Council for Innovation) est également enthousiaste, le qualifiant de "cadre complet touchant à tous les aspects de l'accès bancaire, des stablecoins, du traitement fiscal, de la finance illégale, de la finance décentralisée (DeFi) et des droits d'autogestion des utilisateurs". Son PDG Ji Kim a déclaré : "Cela reflète le leadership des États-Unis dans le domaine des actifs numériques et un engagement sérieux envers l'adoption continue de la technologie blockchain." Il est dit que des hauts fonctionnaires de la Maison Blanche l'ont même qualifié de "Bible de la réglementation".
Les régulateurs responsables de la mise en œuvre des recommandations réagissent également positivement. Le président de la SEC, Paul Atkins, a déclaré : « Un cadre de régulation raisonnable pour les actifs numériques est le meilleur moyen de stimuler l'innovation aux États-Unis, de protéger les investisseurs contre la fraude, et de maintenir notre position de leader mondial sur les marchés de capitaux. » Il a fait une allusion à l'ancien président Gary Gensler en disant : « Les objectifs que nous avons décrits sont ambitieux et cruciaux pour saisir cette opportunité... Les États-Unis ne doivent pas seulement suivre le rythme de la révolution des actifs cryptographiques - nous devons la mener. Je suis toujours prêt à aider à accomplir cette tâche. »
Critiques des opposants :
Les démocrates ont longtemps accusé Trump de soutenir pleinement les actifs numériques, ce qui constitue un conflit d'intérêts flagrant, surtout compte tenu du fait que sa famille a acquis une richesse considérable en lançant des projets de chiffrement. Les organismes de surveillance éthique ont également tiré la sonnette d'alarme, affirmant que cette feuille de route ne protège pas les investisseurs ordinaires, mais les expose plutôt à des risques plus importants.
Responsable. Le directeur exécutif américain Tony Carrk a vivement critiqué : "Disons les choses clairement : le temps que Trump passe à abuser de son pouvoir présidentiel et à s'enrichir, lui et sa famille, par des transactions de chiffrement douteuses, est bien supérieur au temps qu'il consacre à aider les travailleurs américains. Ce rapport auto-proclamé d'aujourd'hui n'est qu'une liste de souhaits de l'industrie déguisée en politique gouvernementale." Cela vise directement la controverse des conflits d'intérêts liés à Trump en matière de chiffrement.
VI. Contexte et défis de la publication du rapport
En réalité, ce rapport de chiffrement approfondi pourrait ne pas obtenir l'attention large que la Maison Blanche espère. Étant donné qu'un nouvel accord n'a pas encore été conclu, des droits de douane plus élevés sur des partenaires commerciaux clés des États-Unis comme le Canada, l'Australie et l'Inde pourraient entrer en vigueur le 1er août. Le tumulte entourant Jeffrey Epstein continue également de fermenter, et le lien entre le président et ce financier discrédité suscite de nouveaux doutes.
Conclusion : Le premier rapport complet sur la politique de chiffrement du gouvernement Trump, visant à établir "la capitale mondiale du chiffrement", envoie un signal fort en matière de déréglementation, de soutien à l'innovation privée (en particulier les stablecoins), de constitution de réserves en Bitcoin et de résistance ferme aux CBDC. Bien qu'il bénéficie du soutien de l'industrie du chiffrement, les controverses sur les conflits d'intérêts sous-jacents et l'efficacité de la protection des investisseurs ordinaires continueront de susciter un débat intense. Le jeu d'acteurs profond de la politique de chiffrement aux États-Unis entre dans une phase cruciale avec l'élection présidentielle.
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Rapport de 166 pages sur le chiffrement du gouvernement Trump : vise la "capitale mondiale du chiffrement", met à jour le plan de réserve stratégique Bitcoin, et promeut les stablecoins.
Le gouvernement Trump a publié un rapport de politique cryptographique majeur, visant à établir la position de leadership mondiale des États-Unis dans le domaine des actifs numériques. Le rapport critique sévèrement les politiques de réglementation de l'époque Biden, appelant le Congrès à légiférer pour garantir les droits de gestion autonome et de transaction P2P des utilisateurs, mettant la pression sur la SEC et la CFTC pour ouvrir le commerce au niveau fédéral, et encourageant l'adoption des stablecoins pour maintenir l'hégémonie du dollar, tout en s'opposant résolument aux monnaies numériques de banque centrale (CBDC). Le rapport détaille également le très médiatisé plan de "réserve stratégique Bitcoin", géré par le ministère des Finances, mais précise que les actifs saisis seront prioritairement utilisés à des fins légales. La politique a le soutien de l'industrie cryptographique et de certains membres du Congrès, mais soulève également des controverses concernant les conflits d'intérêts et la protection des investisseurs.
I. Changement de politique : de l'"impensable" à l'"âge d'or américain"
Il y a un an, la Maison Blanche a publié un rapport de 166 pages expliquant comment les États-Unis pouvaient devenir la "capitale mondiale du chiffrement", ce qui semblait relever du conte de fées. Mais avec l'arrivée de Donald Trump à la Maison Blanche - qui a pris une position ferme de soutien au Bitcoin pendant sa campagne - cela est devenu une réalité.
Ce document approfondi intitulé « Renforcer le leadership des États-Unis dans le domaine des technologies financières numériques » classe la monnaie numérique comme la « prochaine génération de technologie », au même titre que les chemins de fer et Internet. Le rapport commence par critiquer vivement l'environnement réglementaire de l'administration précédente, condamnant le gouvernement de Joe Biden pour son excès de réglementation, créant ainsi un « environnement hostile » pour les entreprises du secteur.
Le rapport promet que la technologie de chiffrement fera partie d'un "nouvel âge d'or américain", visant à guider le gouvernement fédéral sur une nouvelle voie et à inverser la tendance des nombreuses entreprises de technologie financière qui choisissent de déplacer leurs activités à l'étranger. Le rapport souligne sans détour ses avantages politiques : les sondages montrent que Trump a actuellement un taux de soutien de 72 % parmi les investisseurs en chiffrement. Étant donné qu'on estime actuellement que 72 millions d'Américains détiennent des actifs numériques, ce chiffre est significatif.
Deux, politique clé : assouplir la réglementation, adopter l'innovation, promouvoir les stablecoins
Les points clés du rapport comprennent :
Troisième point : Position ferme : Résister résolument à la monnaie numérique de banque centrale (CBDC)
Le rapport avertit clairement que le soutien à l'innovation ne devrait pas s'étendre aux monnaies numériques de banque centrale (CBDC). Le rapport demande au Congrès de légiférer pour empêcher la Réserve fédérale de lancer maintenant ou à l'avenir son propre dollar numérique. Suivie d'une phrase pleine de sens :
En d'autres termes, les États-Unis ne veulent pas seulement interdire les CBDC sur leur territoire, mais ils ont également l'intention d'empêcher d'autres grandes économies de lancer leurs propres CBDC. Des pays comme l'Australie et le Canada ont déjà mis ces projets en attente, et la Banque centrale britannique a récemment exprimé des doutes sur la nécessité du "Britcoin". Cependant, la Banque centrale européenne semble déterminée à avancer avec l'euro numérique, craignant principalement que les stablecoins privatisés et adossés au dollar ne sapent l'euro et n'affectent la stabilité financière. Cela met en lumière la concurrence mondiale des CBDC.
Quatre, Réserve stratégique de Bitcoin : détails et questions
Le rapport a mis à jour une partie clé de l'agenda de Trump avant l'élection de novembre - le plan "réserve stratégique Bitcoin".
Le rapport confirme que cette réserve (y compris d'autres stocks d'actifs numériques) "sera gérée par le ministère des Finances, qui établira un bureau pour gérer et contrôler les comptes de garde associés." Bien que la réserve provienne principalement des actifs numériques saisis à des criminels, le rapport ajoute :
Cela signifie qu'il n'est pas garanti que 100 % des Bitcoins remis par les criminels entreront dans les réserves. Le rapport répète essentiellement la déclaration initiale faite lorsque Trump a signé un décret en mars de cette année, mais cinq mois plus tard, de nombreuses questions restent en suspens. Le rapport réaffirme que le ministère des Finances et le ministère du Commerce seront responsables de l'élaboration d'une manière "budget neutre" d'acquérir plus de BTC, mais ne précise pas de stratégie concrète. Bien que le ministère des Finances ait soumis des "considérations sur l'établissement et la gestion de cette réserve", le rapport reconnaît que la réserve n'est pas encore opérationnelle. Gestion stratégique des réserves de Bitcoin et Utilisation des actifs confisqués restent au centre des préoccupations.
Cinq, Réactions : éloges et critiques acerbes coexistent
VI. Contexte et défis de la publication du rapport
En réalité, ce rapport de chiffrement approfondi pourrait ne pas obtenir l'attention large que la Maison Blanche espère. Étant donné qu'un nouvel accord n'a pas encore été conclu, des droits de douane plus élevés sur des partenaires commerciaux clés des États-Unis comme le Canada, l'Australie et l'Inde pourraient entrer en vigueur le 1er août. Le tumulte entourant Jeffrey Epstein continue également de fermenter, et le lien entre le président et ce financier discrédité suscite de nouveaux doutes.
Conclusion : Le premier rapport complet sur la politique de chiffrement du gouvernement Trump, visant à établir "la capitale mondiale du chiffrement", envoie un signal fort en matière de déréglementation, de soutien à l'innovation privée (en particulier les stablecoins), de constitution de réserves en Bitcoin et de résistance ferme aux CBDC. Bien qu'il bénéficie du soutien de l'industrie du chiffrement, les controverses sur les conflits d'intérêts sous-jacents et l'efficacité de la protection des investisseurs ordinaires continueront de susciter un débat intense. Le jeu d'acteurs profond de la politique de chiffrement aux États-Unis entre dans une phase cruciale avec l'élection présidentielle.