El arancel de semiconductores en Taiwán: ¿Qué es la "Sección 232" de EE. UU.?

El arancel comercial de EE. UU. a Taiwán se anunció en 20% el día 1, pero la industria tecnológica esperó a que se publicara la investigación de la "Sección 232" después del anuncio de la investigación de la "Sección 232", y el impuesto a los semiconductores que se puede cobrar es el impuesto que realmente determina si cortar la carne y sangrar. (Sinopsis: ¡Estados Unidos enseña que el arancel del 20% de Taiwán es más alto que el de Japón y Corea del Sur!) Lai Qingde enfatizó que, como temporal, las acciones de Taiwán cayeron la presión industrial y las perspectivas de negociación) (Suplemento de antecedentes: Estados Unidos llega a la bolsa de salida: los contribuyentes deben declarar "criptoactivos de cuentas en el extranjero") En la sede de TSMC en Hsinchu, a la junta de cinco hermanos electrónicos en el Parque Científico y Tecnológico Neihu de Taipei, todos esperan con ansias la respiración, esperando un informe que pronto llegará de Washington, D.C. El contenido de este informe podría desencadenar un terremoto que trastocaría la cadena de suministro de tecnología mundial, y el epicentro sería Taiwán. ¿Por qué Estados Unidos anunció inicialmente un arancel del 20% a Taiwán, pero la industria tecnológica está esperando la "Sección 223"? La fuente de esta disposición, comúnmente conocida como el impuesto a los semiconductores, es una ley comercial estadounidense de sesenta años de antigüedad llamada Sección 232 de la Ley de Expansión Comercial de 1962. ¿Por qué esta ley aparentemente obsoleta se ha convertido en la industria más importante de Taiwán y en el cisne negro más temido de la industria tecnológica mundial? Sección 232: El arma comercial del presidente de EE.UU. Para entender el poder de la Sección 232, piense en ella como un antiguo pero poderoso "cuchillo reliquia" del presidente de EE.UU. en su arsenal comercial. El cuchillo, que se originó durante la Guerra Fría entre Estados Unidos y Rusia, le dio al presidente un poder único: si una importación se considera una amenaza para la "seguridad nacional de Estados Unidos", el presidente puede eludir el largo proceso legislativo en el Congreso y el marco de la Organización Mundial del Comercio (OMC) e imponer unilateral y rápidamente medidas restrictivas del comercio, como aranceles o cuotas. El proceso de corte es rápido y robusto, y las investigaciones pueden ser solicitadas por la industria, solicitadas por departamentos gubernamentales o iniciadas por el propio Secretario de Comercio. Una vez iniciada, el Departamento de Comercio debe completar la investigación y presentar un informe al presidente en un plazo de 270 días; Luego, el presidente tiene 90 días para decidir si adopta las recomendaciones y actúa en consecuencia. Este límite de tiempo de "270 + 90 días" ha traído una gran incertidumbre al mercado. La fortaleza central de la Sección 232 es que la definición de seguridad nacional de EE.UU. puede ampliarse indefinidamente. Inicialmente, el espíritu de su legislación era garantizar el suministro de materias primas necesarias para la industria de defensa de EE. UU., como tanques y aviones. Sin embargo, en los últimos años su definición se ha ampliado significativamente para abarcar el "bienestar económico nacional" e incluso proteger a las industrias nacionales de la competencia desleal de países extranjeros. Esto significa que la Sección 232 es esencialmente un cheque geopolítico en blanco. Estados Unidos puede rebautizar cualquier dependencia económica de las cadenas de suministro extranjeras como una "amenaza a la seguridad nacional". Esto ha permitido a los Estados Unidos eludir el prolongado mecanismo de solución de diferencias de la OMC y obtener un dominio absoluto en las negociaciones comerciales a la velocidad del rayo. Ahora, el cuchillo apunta a la industria de semiconductores de Taiwán. Historia escrita en acero En 2018, la administración Trump en ese momento utilizó la Sección 232 para imponer aranceles del 25% y el 10% sobre el acero y el aluminio importados, respectivamente, llevando el proyecto de ley de un oscuro texto legal a los titulares mundiales. Este incidente nos ofrece dos lecciones clave: en primer lugar, la inmunidad es una moneda de cambio política, no un talismán permanente. Inicialmente, aliados importantes como Canadá, México y la Unión Europea recibieron exenciones arancelarias. Sin embargo, estas exenciones finalmente se eliminaron o se convirtieron en contingentes restrictivos. Esto demuestra las relaciones diplomáticas y los aliados, y no garantiza la inmunidad permanente en virtud de la Sección 232. Para Taiwán, esta es una dura advertencia: incluso si TSMC realiza una gran inversión en Estados Unidos, cualquier exención será el resultado de negociaciones y puede ser temporal. En segundo lugar, se ampliará el alcance de los aranceles. Inicialmente, los aranceles al acero y al aluminio se centraron únicamente en las materias primas, pero luego se ampliaron para incluir "productos derivados" que utilizan estos materiales, como los clavos de acero y el alambre de aluminio. Este precedente es crucial porque sienta las bases para el alcance potencial de las investigaciones actuales sobre semiconductores. Las consecuencias económicas de los aranceles al acero y al aluminio son de doble filo. Si bien protege a las acerías de EE. UU., perjudica gravemente a las industrias posteriores que utilizan acero y aluminio, como los automóviles, la construcción e incluso los fabricantes de latas de bebidas. ¿Por qué los semiconductores son el nuevo campo de batalla? El 1 de abril de 2025, el Departamento de Comercio de EE. UU. lanzó oficialmente una investigación de la Sección 232 sobre semiconductores y productos relacionados. El alcance de la encuesta no tenía precedentes. Abarca no solo todos los tipos de chips, desde los maduros hasta los avanzados, sino también los equipos de fabricación de semiconductores (SME) y, lo que es más importante, los "productos derivados" que contienen semiconductores. El documento de consulta pública del Departamento de Comercio muestra la mayor preocupación de Washington: la excesiva concentración de la cadena de suministro: El informe señala claramente que "las importaciones de semiconductores de EE. UU. se concentran en unas pocas instalaciones de fabricación", lo que sin duda está dirigido a TSMC de Taiwán. Subsidios de gobiernos extranjeros: "El impacto de los subsidios de gobiernos extranjeros y las prácticas comerciales depredadoras", que se dirige principalmente a la política industrial de China. Armamentización de la cadena de suministro: "la posibilidad de que los países extranjeros utilicen su control sobre las cadenas de suministro de semiconductores". Entre ellas, la cláusula de "productos derivados" es una mina oculta plantada para todo el ecosistema tecnológico de Taiwán. Según el análisis del Consejo Nacional de Desarrollo, esto puede afectar el volumen de exportación de Taiwán, como servidores, tarjetas gráficas y conmutadores de red. Esto significa que el impacto de la investigación 232 irá mucho más allá de las fundiciones de obleas como TSMC y UMC, sino que puede amenazar a toda la cadena de la industria de la fundición electrónica y las marcas como Quanta, Wistron y Hon Hai. Esta cláusula originalmente estaba dirigida a los chips, pero puede convertirse en un cañón gigante que bombardee casi el setenta por ciento de los productos de Taiwán exportados a Estados Unidos. Especulación: Tres escenarios para los aranceles de Taiwán Ante los resultados de la próxima investigación de la Sección 223, la industria tecnológica de Taiwán puede enfrentarse a tres escenarios muy diferentes. Tabla 1: Estructura del producto de la exposición de las exportaciones de Taiwán a los EE. UU. en el marco de la investigación de la Sección 232 En el peor de los casos, se impusieron aranceles elevados en todos los ámbitos, del (25% al 50%) En este escenario, Estados Unidos impone aranceles indiscriminadamente altos a los semiconductores y productos relacionados de todas las fuentes. Esto será un golpe devastador para Taiwán, que erosionará directamente las ganancias corporativas, obligará a los fabricantes a tomar decisiones dolorosas entre "absorber los costos por su cuenta" y "pasarlos a clientes estadounidenses como Apple y Huida" y, en última instancia, debilitará la competitividad global de los productos taiwaneses. Bloqueo en procesos maduros: Esta es una estrategia más sofisticada. Estados Unidos puede imponer aranceles elevados a los chips de proceso maduros de 28 nm o más, al tiempo que concede exenciones o tipos impositivos más bajos para los procesos avanzados de menos de 7 nm. Detrás de este libro de jugadas, refleja el doble objetivo de Estados Unidos: contrarrestar a China y gestionar la dependencia de Taiwán. Estados Unidos sabe que en el campo de los procesos avanzados, Taiwán (especialmente TSMC) tiene una posición insustituible y es el corazón de las industrias de IA y alta potencia informática en Estados Unidos. Al mismo tiempo, Estados Unidos también está preocupado por la rápida expansión de China y los subsidios estatales en procesos maduros, porque dichos chips se usan ampliamente en los sectores automotriz, industrial y de defensa. Por lo tanto, al apuntar con precisión a los procesos maduros, Estados Unidos puede contener a lo que considera su mayor competidor estratégico, China, al tiempo que garantiza que su cadena de suministro de tecnología avanzada más crítica permanezca ininterrumpida. En este guión, el negocio de procesos avanzados de TSMC puede salvarse, pero los fabricantes taiwaneses como UMC y PSMC que se centran en procesos maduros se enfrentarán a una gran presión. En este escenario más probable, la amenaza de la Sección 232 se convierte en la palanca de negociación más poderosa de Estados Unidos, y el resultado final no es un mero arancel, sino un acuerdo complejo. Los chips de Taiwán son claros: Insustituibilidad de la tecnología: TSMC tiene una cuota de mercado abrumadora en el mercado mundial de fundición, especialmente en el campo de los procesos avanzados. Sinceridad en la inversión en los Estados Unidos: La inversión masiva de TSMC en Arizona es una respuesta concreta a la política industrial de los Estados Unidos. También es posible que los detalles de la inversión en los Estados Unidos se hayan firmado dentro de las negociaciones comerciales no reveladas entre Taiwán y los Estados Unidos. El valor de las asociaciones estratégicas: Taiwán se está asociando con los EE. UU. ...

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