تقدم مشروع قانون العملات المستقرة في الولايات المتحدة، ولكنه لا يزال يواجه العديد من التحديات

بتوقيت بكين في 20 مايو في الصباح، صوت مجلس الشيوخ الأمريكي على إنهاء النقاش بشأن مشروع قانون GENIUS Act للعملة المستقرة بنتيجة 66 صوتًا لصالح و32 صوتًا ضد. على الرغم من أن مشروع القانون نفسه لم يتم تمريره بعد، إلا أن هذه النتيجة تزيل عقبة مؤقتة أمام التشريع النهائي. الخطوة التالية لمشروع قانون GENIUS ستدخل نقاش كامل ومراجعة في مجلس الشيوخ.

منذ أن تم تقديم مشروع القانون رسميًا في 4 فبراير، شهد النص العديد من التعديلات. النسخة الجديدة أضافت المزيد من الشروط المتعلقة بمكافحة غسيل الأموال وحماية المستهلك والحفظ، وفي الوقت نفسه وضعت قيودًا على إصدار العملات المستقرة من قبل عمالقة التكنولوجيا. كما أظهر تقدم مشروع القانون الصراع الحاسم بين المشرعين من الحزبين حول قضية العملات المستقرة.

في وقت سابق من هذا العام، صرح الرئيس الأمريكي علنًا أن إطار تنظيم العملة المستقرة والأسواق من المتوقع أن يتم طرحه قبل عطلة الكونغرس في أغسطس. إذا تم تمرير هذا التشريع الهام في النهاية، فسيصبح أول تشريع على المستوى الفيدرالي للعملة المستقرة في الولايات المتحدة، مما سيكون له تأثير كبير.

محتوى القانون الأساسي والتعديلات

المحتوى الأساسي لقانون GENIUS يشمل:

1. تعريف عملة مستقرة المدفوعة على أنها أصول رقمية تستخدم للدفع أو التسوية، وتتطلب أن تكون مدعومة بالكامل بنسبة 1:1 من الدولار الأمريكي أو أصول سائلة عالية الجودة أخرى.

2. إنشاء إجراءات واضحة لتقديم طلبات ترخيص الإصدار، وإدخال "إطار مزدوج للتنظيم"، مما يسمح للجهات المصدرة باختيار التسجيل على مستوى الولاية أو المستوى الفيدرالي.

3. يتعين على جهة إصدار العملة المستقرة الحفاظ على نسبة احتياطي 1:1، باستخدام أصول ذات سيولة عالية كاحتياطي، وإجراء مصادقة شهرية.

4. يجب على الجهة المصدرة الكشف علنًا عن الأصول الاحتياطية وسياسة الاسترداد.

5. تصنيف جهات إصدار العملات المستقرة كمؤسسات مالية بموجب قانون السرية المصرفية، يجب عليها الوفاء بالالتزامات الشاملة لمكافحة غسل الأموال.

6. تحديد أن حاملي العملات المستقرة لهم الأولوية في الحصول على التعويض في حالة إفلاس المصدر.

7. يجب أن يكون واضحًا أن دفع عملة مستقرة لا يُعتبر أوراق مالية أو سلع أو شركات استثمار.

أدخلت النسخة الجديدة "لجنة مراجعة اعتماد العملات المستقرة"، المسؤولة عن تقييم ما إذا كانت أنظمة الرقابة في الولايات تتوافق مع المعايير الفيدرالية. بالإضافة إلى ذلك، تحدد الفاتورة شروطًا للمصدرين الأجانب للعملات المستقرة الذين يعملون في الولايات المتحدة، وتتطلب من شركات التكنولوجيا تنفيذ ضوابط صارمة على المخاطر المالية وتدابير حماية بيانات المستهلك قبل دخول سوق العملات المستقرة.

عملية التشريع ونقاط الخلاف

بعد أن تم تمرير اقتراح إنهاء النقاش حول قانون GENIUS في مجلس الشيوخ، سيدخل القانون مرحلة النقاش والتعديل الشامل، ثم يحتاج إلى تصويت في مجلس النواب. إذا تمت الموافقة على القانون من قبل كلا المجلسين، يجب أن يوقع عليه الرئيس ليصبح قانونًا رسميًا.

خلال عملية التقدم، كان هناك جدل بين الأعضاء حول بعض البنود. يعتقد بعض أعضاء مجلس الشيوخ من الحزب الديمقراطي أن مشروع القانون لا يزال يفتقر في مجالات مثل مكافحة غسل الأموال، والأمن القومي، وآليات المساءلة. نقطة تركيز أخرى هي إمكانية إصدار عمالقة التكنولوجيا لعملاتهم المستقرة الخاصة بهم.

علاوة على ذلك، أثارت العلاقات المالية المتعلقة ببعض المشاريع جدلاً. في النهاية، توصل أعضاء مجلس الشيوخ من الحزبين إلى توافق حول هذه المسألة، حيث تم حذف البنود المتعلقة بمشاريع عملة مشفرة محددة. يركز القانون المعدل بشكل أكبر على تنظيم قطاع العملات المستقرة ككل، بدلاً من استهداف مشاريع فردية.

التأثيرات المحتملة والتحديات المستقبلية

إذا أصبح قانون GENIUS في النهاية قانونًا، فسوف يؤثر تأثيرًا عميقًا على سوق العملات المستقرة. قد يدفع ذلك إلى دمج الصناعة، وزيادة ثقة المستهلكين، وجذب المستثمرين المؤسسات للدخول. ومع ذلك، قد تضع اللوائح الجديدة المزيد من العوائق أمام الشركات التكنولوجية غير المالية لإصدار العملات المستقرة.

على الرغم من أن القانون حقق تقدمًا، إلا أنه لا يزال يواجه بعض التحديات. على سبيل المثال، تظل قضايا المصالح المتعلقة ببعض مشاريع العملات المشفرة مسألة غير محسومة. وفقًا لأحدث إصدار علني، لم يقم القانون بتحديد قيود واضحة على مشاركة بعض الأشخاص في مشاريع العملات المشفرة، وهذا الثغرة قد تصبح محور جدل في المستقبل.

حذر وزير الخزانة الأمريكي من أن نقص إطار تنظيمي اتحادي موحد قد يؤدي إلى تطوير عملة مستقرة في ظل تجزئة القوانين في الولايات المختلفة، مما يضر بمكانة الولايات المتحدة الرائدة عالميًا وقد يدفع الابتكار في الأصول الرقمية إلى الخارج.

بشكل عام، لم يتم التوقيع رسميًا على مشروع قانون عملة مستقرة GENIUS Act ليصبح قانونًا، لكن نجاح قرار إنهاء المناقشة مهد الطريق للتشريع. إذا تم اجتيازه بنجاح، فلن يصبح هذا المشروع أول إطار تنظيمي على المستوى الفيدرالي للعملة المستقرة في الولايات المتحدة فحسب، بل قد يعيد تشكيل مشهد سوق العملات المستقرة بأكمله.