أصدرت إدارة ترامب تقرير سياسة تشفير ضخم يهدف إلى ترسيخ القيادة العالمية للولايات المتحدة في مجال الأصول الرقمية. انتقد التقرير بشدة سياسات الرقابة خلال فترة بايدن، داعياً الكونغرس إلى تشريع لضمان حقوق المستخدمين في الاحتفاظ الذاتي والمعاملات من نظير إلى نظير، ضاغطاً على هيئة الأوراق المالية والبورصات وCFTC لفتح التجارة على المستوى الفيدرالي، ودفع اعتماد العملات المستقرة للحفاظ على هيمنة الدولار، بينما يعارض بشدة عملة البنك المركزي الرقمية (CBDC). كما يوضح التقرير خطة "استراتيجية الاحتياطي لبيتكوين" التي تديرها وزارة الخزانة، لكنه يوضح أن الأصول المصادرة ستستخدم في المقام الأول لأغراض قانونية. لقد حظيت السياسة بدعم من صناعة التشفير وبعض أعضاء الكونغرس، لكنها أثارت أيضاً جدلاً بشأن تضارب المصالح وحماية المستثمرين.
أولاً، التحول في السياسة: من "غير قابل للتخيل" إلى "العصر الذهبي الأمريكي"
قبل عام واحد فقط، بدا أن تقريرًا صادرًا عن البيت الأبيض يمتد على 166 صفحة، يوضح كيف يمكن للولايات المتحدة أن تصبح "عاصمة التشفير العالمية"، هو مجرد خيال. ولكن مع دخول دونالد ترامب البيت الأبيض - الذي اتخذ خلال حملته الانتخابية موقفًا قويًا داعمًا لبيتكوين - أصبحت هذه الفكرة واقعًا.
تُصنَّف العملة المشفرة في هذه الوثيقة العميقة بعنوان "تعزيز القيادة الأمريكية في مجال تكنولوجيا المالية الرقمية" كأحد "التقنيات من الجيل التالي"، إلى جانب السكك الحديدية والإنترنت. تنتقد التقرير بشكل حاد البيئة التنظيمية للحكومة السابقة، وتدين تجاوز الحكومة الحالية بقيادة جو بايدن في الرقابة، مما خلق "بيئة عدائية" للشركات في القطاع.
تعد التقرير بأن تكنولوجيا التشفير ستصبح جزءًا من "العصر الذهبي الأمريكي الجديد"، ويهدف إلى توجيه الحكومة الفيدرالية إلى طريق جديد، مما يعكس الوضع الذي قررت فيه العديد من شركات التكنولوجيا المالية نقل أعمالها إلى الخارج. يشير التقرير بوضوح إلى فوائده السياسية: تظهر استطلاعات الرأي أن ترامب يحظى حاليًا بدعم يصل إلى 72% بين مستثمري التشفير. بالنظر إلى أن هناك حاليًا حوالي 72 مليون أمريكي يمتلكون أصل رقمي، فإن هذا الرقم له دلالة كبيرة.
ثانياً، السياسة الأساسية: تخفيف التنظيم، احتضان الابتكار، ودعم العملات المستقرة
تشمل النقاط الرئيسية في التقرير:
**حقوق المستخدمين وحرية التداول: ** دعوة الكونغرس "للتشريع لتأكيد حق الأفراد في الاحتفاظ بأصولهم الرقمية بأنفسهم (Self-Custody) دون الحاجة إلى وسطاء ماليين، ويمكنهم استخدام هذه الأصول في التداول القانوني من نقطة إلى نقطة (P2P)."
ضغط على الهيئات التنظيمية لفتح التداول: فرض ضغط جديد على لجنة الأوراق المالية والبورصات (SEC) ولجنة تداول السلع الآجلة (CFTC) "للسماح بتداول الأصول الرقمية على المستوى الفيدرالي على الفور".
معارضة "عملية خنق 2.0": الإشارة إلى ما يُعرف على نطاق واسع بأنه أساليب الضغط العالي لإدارة بايدن "عملية خنق 2.0" (Operation Chokepoint 2.0)، والدعوة إلى أن تتبنى البنوك الأصول الرقمية، بدلاً من "التمييز ضد الشركات القانونية فقط بسبب صناعتها".
دفع عملة مستقرة للحفاظ على هيمنة الدولار: حث الوكالات الحكومية على استخدام "قانون GENIUS" لتشجيع تبني عملة مستقرة على نطاق أوسع، معتقدين أنها تساعد في "تعزيز هيمنة الدولار في العصر الرقمي". يُنظر إلى ذلك كإشارة رئيسية لتخفيف تنظيم العملات الرقمية في الولايات المتحدة ودفع استخدام الدولار الرقمي.
ثالثاً، موقف صارم: نرفض بشدة عملة البنك المركزي الرقمية (CBDC)
التقرير يحذر بوضوح من أن الدعم للابتكار لا ينبغي أن يمتد إلى عملة البنك المركزي الرقمية (CBDC). يطالب التقرير الكونغرس بالتشريع لمنع الاحتياطي الفيدرالي من إطلاق الدولار الرقمي الخاص به الآن أو في المستقبل. تأتي بعد ذلك جملة تتسم بمعنى عميق:
"ينبغي على الولايات المتحدة أن تحث الدول الأخرى على اعتماد السياسات التي تعزز دور القطاع الخاص في ترقية أنظمة الدفع والمالية."
بعبارة أخرى، لا تسعى الولايات المتحدة فقط إلى حظر عملة البنك المركزي الرقمية (CBDC) محليًا، بل تهدف أيضًا إلى منع الاقتصادات الرئيسية الأخرى من إطلاق عملاتها الرقمية الخاصة. وقد أوقفت دول مثل أستراليا وكندا مثل هذه الخطط، كما أعرب البنك المركزي البريطاني مؤخرًا عن شكوكه بشأن ضرورة "Britcoin". لكن يبدو أن البنك المركزي الأوروبي مصمم على دفع اليورو الرقمي قدمًا، حيث يشعر بالقلق من أن العملات المستقرة المدعومة من الدولار، التي يتم تخصيصها للقطاع الخاص، قد تضعف اليورو وتؤثر على الاستقرار المالي. وهذا يبرز شدة تنافس CBDC العالمي.
تقرير يحدّث الجزء الرئيسي من جدول أعمال ترامب قبل انتخابات نوفمبر - خطة "احتياطي البيتكوين الاستراتيجي".
تؤكد التقرير أن الاحتياطي (بما في ذلك مخزون الأصول الرقمية الأخرى) "سيتم إدارته بواسطة وزارة المالية، وستقوم وزارة المالية بإنشاء مكتب لإدارة والتحكم في الحسابات الوكيلة ذات الصلة". على الرغم من أن الاحتياطي سيأتي في الغالب من الأصول الرقمية التي تم مصادرتها من المجرمين، إلا أن التقرير أضاف:
"ستُستخدم الأصول الرقمية المُصادرة اللازمة لتحقيق الأهداف القانونية للاستمرار في هذه الأهداف، بما في ذلك تعويض الضحايا الذين يمكن التعرف عليهم والتحقق منهم، ودعم الإجراءات القانونية، ومشاركة الإنفاذ مع الشركاء الحكوميين والمحليين بشكل عادل، وكذلك الوفاء بالمتطلبات الأخرى لبرامج المصادرة القانونية."
هذا يعني أنه لا يمكن ضمان أن 100% من البيتكوين الذي تسلمه المجرمون سيدخل الاحتياطي. تكرر التقرير بشكل أساسي البيان الأولي الذي صدر عندما وقع ترامب الأمر التنفيذي في مارس من هذا العام، ولكن بعد مرور خمسة أشهر، لا تزال هناك العديد من القضايا العالقة. يؤكد التقرير أن وزارة الخزانة ووزارة التجارة ستكونان مسؤولتين عن وضع طريقة "محايدة للميزانية" للحصول على المزيد من BTC، لكنه لم يوضح الاستراتيجية المحددة. على الرغم من أن وزارة الخزانة قد قدمت "اعتبارات حول إنشاء وإدارة هذا الاحتياطي"، إلا أن التقرير يعترف بأن المخزن لم يبدأ العمل بعد. لا تزال إدارة الاحتياطي الاستراتيجي للبيتكوين واستخدام الأصول المصادرة في دائرة الضوء.
خامسًا، ردود الفعل: الثناء والنقد الحاد موجودان
المؤيدون يهتفون:
سينثيا لومييس ، عضوة مجلس الشيوخ من ولاية وايومنغ (التي تدعو منذ فترة طويلة إلى تنظيم تشفير حكيم ، ورئيسة اللجنة الفرعية للأصول الرقمية في لجنة البنوك بمجلس الشيوخ) أشادت بالتقرير: "أنا في غاية السعادة ، لدينا أخيرًا رئيس يفهم قوة تحول الأصول الرقمية وتقنية السجل الموزع ، ويمكنه من خلالها بناء مستقبل مالي للولايات المتحدة." وقد دعت الولايات المتحدة إلى تجميع 1,000,000 عملة بيتكوين مذهلة خلال خمس سنوات.
اللجنة المعنية بالابتكار في التشفير (Crypto Council for Innovation) متحمسة أيضًا، ووصفتها بأنها "إطار شامل يمس جميع جوانب دخول البنوك، العملات المستقرة، معالجة الضرائب، التمويل غير القانوني، التمويل اللامركزي (DeFi) وحقوق المستخدمين في التخزين الذاتي". وذكر الرئيس التنفيذي Ji Kim: "إنها تعكس مكانة الولايات المتحدة الرائدة في مجال الأصول الرقمية والالتزام الجاد المستمر بتبني تكنولوجيا البلوكشين." يُزعم أن مسؤولي البيت الأبيض الكبار أطلقوا عليها حتى لقب "إنجيل التنظيم".
المسؤولون عن تنفيذ الاقتراحات منظمون استجابوا بنشاط أيضًا. رئيس لجنة الأوراق المالية والبورصات بول أتكينز (Paul Atkins) يرى أن: "إطار تنظيم الأصول الرقمية المعقول هو أفضل وسيلة لتحفيز الابتكار الأمريكي، وحماية المستثمرين من الاحتيال، والحفاظ على مكانتنا الرائدة عالميًا في أسواق رأس المال." وقد أشار بشكل ساخر إلى الرئيس السابق غاري جينسلر (Gary Gensler) قائلاً: "الأهداف التي وضعناها طموحة للغاية، وهي حاسمة لاغتنام هذه الفرصة الحالية... يجب على الولايات المتحدة أن تفعل أكثر من مجرد مواكبة ثورة الأصول المشفرة - يجب أن تقودها. أنا مستعد دائمًا للمساعدة في إنجاز هذه المهمة."
معارضة النقاد:
لقد اتهم الديمقراطيون لفترة طويلة ترامب بدعمه الكامل للأصل الرقمي بأنه تضارب مصالح صارخ، خاصة بالنظر إلى أن عائلته جنت ثروة هائلة من خلال بدء مشاريع التشفير. كما دقت هيئات المراقبة الأخلاقية ناقوس الخطر، قائلة إن هذه الخريطة الطريق لا تحمي المستثمرين العاديين، بل تعرضهم لمخاطر أكبر.
مسؤول. المدير التنفيذي الأمريكي توني كارك (Tony Carrk) انتقد بشدة: "دعونا نكون واضحين: الوقت الذي قضاه ترامب في إساءة استخدام سلطات الرئاسة، من خلال صفقات العملات المشفرة المشبوهة لجني الثروات لنفسه وعائلته، كان أكثر بكثير من الوقت الذي قضاه في مساعدة العمال الأمريكيين. هذه الوثيقة المدعاة اليوم ليست سوى قائمة أمنيات صناعية متنكرة في شكل سياسة حكومية." هذا يشير مباشرة إلى صراع المصالح في العملات المشفرة لترامب.
ستة، خلفية نشر التقرير والتحديات
في الواقع، قد لا تتمكن هذه التقرير العميق عن التشفير من جذب الانتباه الواسع الذي تأمل فيه البيت الأبيض. نظرًا لعدم التوصل إلى اتفاق جديد، من المحتمل أن تدخل التعريفات الجمركية العالية على شركاء التجارة الرئيسيين للولايات المتحدة مثل كندا وأستراليا والهند حيز التنفيذ في 1 أغسطس. كما أن الضجة المحيطة بجيفري إبستين تستمر في التفاقم، حيث تثير الروابط بين الرئيس وهذه الشخصية المالية التي فقدت سمعتها أسئلة جديدة.
الخاتمة: التقرير الأول الشامل لسياسة التشفير من حكومة ترامب، الذي يهدف إلى تأسيس "عاصمة التشفير العالمية"، يبعث بإشارات قوية فيما يتعلق بتخفيف التنظيم، دعم الابتكار الخاص (لا سيما العملات المستقرة)، إنشاء احتياطي بيتكوين ومقاومة قوية للعملات الرقمية للبنك المركزي. على الرغم من الدعم الذي حصل عليه من صناعة التشفير، إلا أن النزاعات المحتملة بشأن تضارب المصالح وفعالية حماية المستثمرين العاديين ستثير نقاشات حادة. تترافق اللعبة العميقة للسياسة التشفيرية الأمريكية مع دخول الانتخابات الرئاسية مرحلة حاسمة.
قد تحتوي هذه الصفحة على محتوى من جهات خارجية، يتم تقديمه لأغراض إعلامية فقط (وليس كإقرارات/ضمانات)، ولا ينبغي اعتباره موافقة على آرائه من قبل Gate، ولا بمثابة نصيحة مالية أو مهنية. انظر إلى إخلاء المسؤولية للحصول على التفاصيل.
تقرير التشفير المكون من 166 صفحة من إدارة ترامب: يستهدف "عاصمة التشفير" العالمية، ويحدث خطة احتياطي بيتكوين الاستراتيجية، ويدفع عملة مستقرة.
أصدرت إدارة ترامب تقرير سياسة تشفير ضخم يهدف إلى ترسيخ القيادة العالمية للولايات المتحدة في مجال الأصول الرقمية. انتقد التقرير بشدة سياسات الرقابة خلال فترة بايدن، داعياً الكونغرس إلى تشريع لضمان حقوق المستخدمين في الاحتفاظ الذاتي والمعاملات من نظير إلى نظير، ضاغطاً على هيئة الأوراق المالية والبورصات وCFTC لفتح التجارة على المستوى الفيدرالي، ودفع اعتماد العملات المستقرة للحفاظ على هيمنة الدولار، بينما يعارض بشدة عملة البنك المركزي الرقمية (CBDC). كما يوضح التقرير خطة "استراتيجية الاحتياطي لبيتكوين" التي تديرها وزارة الخزانة، لكنه يوضح أن الأصول المصادرة ستستخدم في المقام الأول لأغراض قانونية. لقد حظيت السياسة بدعم من صناعة التشفير وبعض أعضاء الكونغرس، لكنها أثارت أيضاً جدلاً بشأن تضارب المصالح وحماية المستثمرين.
أولاً، التحول في السياسة: من "غير قابل للتخيل" إلى "العصر الذهبي الأمريكي"
قبل عام واحد فقط، بدا أن تقريرًا صادرًا عن البيت الأبيض يمتد على 166 صفحة، يوضح كيف يمكن للولايات المتحدة أن تصبح "عاصمة التشفير العالمية"، هو مجرد خيال. ولكن مع دخول دونالد ترامب البيت الأبيض - الذي اتخذ خلال حملته الانتخابية موقفًا قويًا داعمًا لبيتكوين - أصبحت هذه الفكرة واقعًا.
تُصنَّف العملة المشفرة في هذه الوثيقة العميقة بعنوان "تعزيز القيادة الأمريكية في مجال تكنولوجيا المالية الرقمية" كأحد "التقنيات من الجيل التالي"، إلى جانب السكك الحديدية والإنترنت. تنتقد التقرير بشكل حاد البيئة التنظيمية للحكومة السابقة، وتدين تجاوز الحكومة الحالية بقيادة جو بايدن في الرقابة، مما خلق "بيئة عدائية" للشركات في القطاع.
تعد التقرير بأن تكنولوجيا التشفير ستصبح جزءًا من "العصر الذهبي الأمريكي الجديد"، ويهدف إلى توجيه الحكومة الفيدرالية إلى طريق جديد، مما يعكس الوضع الذي قررت فيه العديد من شركات التكنولوجيا المالية نقل أعمالها إلى الخارج. يشير التقرير بوضوح إلى فوائده السياسية: تظهر استطلاعات الرأي أن ترامب يحظى حاليًا بدعم يصل إلى 72% بين مستثمري التشفير. بالنظر إلى أن هناك حاليًا حوالي 72 مليون أمريكي يمتلكون أصل رقمي، فإن هذا الرقم له دلالة كبيرة.
ثانياً، السياسة الأساسية: تخفيف التنظيم، احتضان الابتكار، ودعم العملات المستقرة
تشمل النقاط الرئيسية في التقرير:
ثالثاً، موقف صارم: نرفض بشدة عملة البنك المركزي الرقمية (CBDC)
التقرير يحذر بوضوح من أن الدعم للابتكار لا ينبغي أن يمتد إلى عملة البنك المركزي الرقمية (CBDC). يطالب التقرير الكونغرس بالتشريع لمنع الاحتياطي الفيدرالي من إطلاق الدولار الرقمي الخاص به الآن أو في المستقبل. تأتي بعد ذلك جملة تتسم بمعنى عميق:
بعبارة أخرى، لا تسعى الولايات المتحدة فقط إلى حظر عملة البنك المركزي الرقمية (CBDC) محليًا، بل تهدف أيضًا إلى منع الاقتصادات الرئيسية الأخرى من إطلاق عملاتها الرقمية الخاصة. وقد أوقفت دول مثل أستراليا وكندا مثل هذه الخطط، كما أعرب البنك المركزي البريطاني مؤخرًا عن شكوكه بشأن ضرورة "Britcoin". لكن يبدو أن البنك المركزي الأوروبي مصمم على دفع اليورو الرقمي قدمًا، حيث يشعر بالقلق من أن العملات المستقرة المدعومة من الدولار، التي يتم تخصيصها للقطاع الخاص، قد تضعف اليورو وتؤثر على الاستقرار المالي. وهذا يبرز شدة تنافس CBDC العالمي.
الرابع، استراتيجية احتياطي البيتكوين: التفاصيل والأسئلة
تقرير يحدّث الجزء الرئيسي من جدول أعمال ترامب قبل انتخابات نوفمبر - خطة "احتياطي البيتكوين الاستراتيجي".
تؤكد التقرير أن الاحتياطي (بما في ذلك مخزون الأصول الرقمية الأخرى) "سيتم إدارته بواسطة وزارة المالية، وستقوم وزارة المالية بإنشاء مكتب لإدارة والتحكم في الحسابات الوكيلة ذات الصلة". على الرغم من أن الاحتياطي سيأتي في الغالب من الأصول الرقمية التي تم مصادرتها من المجرمين، إلا أن التقرير أضاف:
هذا يعني أنه لا يمكن ضمان أن 100% من البيتكوين الذي تسلمه المجرمون سيدخل الاحتياطي. تكرر التقرير بشكل أساسي البيان الأولي الذي صدر عندما وقع ترامب الأمر التنفيذي في مارس من هذا العام، ولكن بعد مرور خمسة أشهر، لا تزال هناك العديد من القضايا العالقة. يؤكد التقرير أن وزارة الخزانة ووزارة التجارة ستكونان مسؤولتين عن وضع طريقة "محايدة للميزانية" للحصول على المزيد من BTC، لكنه لم يوضح الاستراتيجية المحددة. على الرغم من أن وزارة الخزانة قد قدمت "اعتبارات حول إنشاء وإدارة هذا الاحتياطي"، إلا أن التقرير يعترف بأن المخزن لم يبدأ العمل بعد. لا تزال إدارة الاحتياطي الاستراتيجي للبيتكوين واستخدام الأصول المصادرة في دائرة الضوء.
خامسًا، ردود الفعل: الثناء والنقد الحاد موجودان
ستة، خلفية نشر التقرير والتحديات
في الواقع، قد لا تتمكن هذه التقرير العميق عن التشفير من جذب الانتباه الواسع الذي تأمل فيه البيت الأبيض. نظرًا لعدم التوصل إلى اتفاق جديد، من المحتمل أن تدخل التعريفات الجمركية العالية على شركاء التجارة الرئيسيين للولايات المتحدة مثل كندا وأستراليا والهند حيز التنفيذ في 1 أغسطس. كما أن الضجة المحيطة بجيفري إبستين تستمر في التفاقم، حيث تثير الروابط بين الرئيس وهذه الشخصية المالية التي فقدت سمعتها أسئلة جديدة.
الخاتمة: التقرير الأول الشامل لسياسة التشفير من حكومة ترامب، الذي يهدف إلى تأسيس "عاصمة التشفير العالمية"، يبعث بإشارات قوية فيما يتعلق بتخفيف التنظيم، دعم الابتكار الخاص (لا سيما العملات المستقرة)، إنشاء احتياطي بيتكوين ومقاومة قوية للعملات الرقمية للبنك المركزي. على الرغم من الدعم الذي حصل عليه من صناعة التشفير، إلا أن النزاعات المحتملة بشأن تضارب المصالح وفعالية حماية المستثمرين العاديين ستثير نقاشات حادة. تترافق اللعبة العميقة للسياسة التشفيرية الأمريكية مع دخول الانتخابات الرئاسية مرحلة حاسمة.